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“近幾年，通過推動冬季錯峰和自律限產，泛東北地區在壓減過剩產量方面取得了明顯的成效。”在泛東北去產能小組秘書長于本良看來，在短期內無法*實現去產能的情況下，通過“冬季錯峰+自律限產”來調節供需關系并主動壓減過剩產量，為真正化解水泥過剩產能贏得了寶貴時間。

水泥錯峰生產從2014年~2015年度開始實行，今年進入第6個年頭，取得的成績有目共睹。水泥錯峰生產成為有效化解水泥產能過剩矛盾，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，減輕采暖期大氣污染的重要手段。

由于泛東北地區目前仍舊面對著水泥熟料產能、產量嚴重過剩，以及采暖季大氣污染治理的雙重壓力，于本良認為，在泛東北地區，錯峰生產仍舊需要堅定不移地執行下去。

豁免政策不利于錯峰生產的全面落實

據于本良介紹，目前東北和內蒙古地區已經成為全國水泥行業糟糕的區域：產能過剩嚴重；行業虧損嚴重；違規建設嚴重。

在此背景下，錯峰生產政策在執行過程中也出現了不少問題。據了解，目前泛東北地區部分省份出現以超低排放指標豁免錯峰生產的情況，以及部分企業的熟料生產線通過掛靠集中供暖和垃圾、危廢協同處置來部分豁免錯峰生產時間的現象。

“此時出現超低排放豁免政策，將不利于錯峰產業政策的全面落實。”于本良告訴記者，“若此時政府監管不到位，更易引起企業爭相效仿，不利于錯峰產業政策的實施。”

因此，于本良認為，在堅定不移落實錯峰生產政策的同時，政府的監管要到位。“目前當務之急是政府出臺錯峰生產的監管細則，全行業要繼續推動政府層面盡快出臺涉及環保、電力、財稅等多部門聯動的錯峰生產監督*細則。”

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