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七部門部署鼓勵外商投資企業境內再投資
2025年07月21日 13:44:32
來源：化工儀器網 點擊量：252
近日，國家發展改革委等七部門聯合印發了《關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知》。
外商投資是推進高水平對外開放的重要內容，為發展新質生產力和實現中國式現代化發揮著重要作用。
數據顯示，截至今年6月底，“十四五”期間我國實際使用外資累計達7087.3億美元，提前6個月完成了商務發展規劃提出的7000億美元的引資目標；累計新設外資企業22.9萬家，比“十三五”期間增加了2.5萬家。外資企業貢獻了全國1/3的進出口、1/4的工業增加值和1/7的稅收，創造了3000多萬個就業崗位，為我國經濟社會發展作出了重要貢獻。
近日，國家發展改革委等七部門聯合印發了《關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，從簡化再投資新設企業有關辦理流程、便利外匯資金使用、暢通相關融資渠道等方面，多維度促進外資企業更好在中國市場持續深耕、長期發展。
此次《通知》從強化項目服務保障、優化土地要素配置、簡化再投資新設企業有關辦理流程、便利外匯資金使用、暢通相關融資渠道、創新金融產品和服務等方面提出11項具體措施。
《通知》提到，符合條件的外商投資企業境內再投資項目可納入重大和重點外資項目清單，并享受相應支持政策；外商投資企業以合法產生的外匯利潤、境外投資者以境內合法取得的外匯利潤開展境內再投資的，相關外匯資金可以按規定境內劃轉；對符合條件的外商投資企業境內再投資所需的外方關聯股東貸款、“熊貓債”，優化管理流程，納入“綠色通道”管理。
《通知》提出建立外資企業再投資項目庫并做好服務保障工作，同時，符合條件的外資企業再投資項目可納入重大和重點外資項目清單等。這些政策有助于引導和鼓勵外資企業以再投資方式參與重點行業領域建設，加快推動相關領域發展方式從勞動、資源密集型向資本、技術密集型轉變。
《通知》是深化外商投資促進體制機制改革，更大力度吸引和利用外資的重要文件。下一步，相關部門將適時推出新一批重大外資項目；研究出臺新版《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域以及中西部和東北地區，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。
《通知》原文如下。
國家發展改革委等部門關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知
發改外資〔2025〕928號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團：
為貫徹落實黨中央和國務院決策部署，更大力度吸引和利用外資，鼓勵外商投資企業境內再投資，經國務院同意，現就實施若干政策措施通知如下。
一、本通知所列措施適用以下情形：在中國境內依法設立的外商投資企業運用未分配利潤，或者境外投資者以境內合法分得的本外幣利潤，在中國境內投資新設企業、增資現有企業或取得中國境內企業的股份、股權、財產份額或其他類似權益的行為，以及在中國境內投資項目的行為。
二、各地根據實際情況建立外商投資企業境內再投資項目庫，做好項目服務保障工作。符合條件的外商投資企業境內再投資項目可納入重大和重點外資項目清單，并享受相應支持政策。
三、支持外商投資企業在境內再投資時，靈活采用工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現行鼓勵支持政策執行。
四、外商投資企業以全資方式在境內新設立的法人企業，申請辦理其母公司已經獲得的行業準入許可，對于符合基本條件的，行業主管部門可依法優化簡化辦理流程、縮短辦理時間。
五、依法實施并落實相關稅收支持政策，鼓勵境外投資者在華再投資，促進形成更多有效投資。
六、外商投資企業在中國境內再投資企業所投資的項目，符合《鼓勵外商投資產業目錄》的，享受進口設備有關支持政策。
七、外商投資企業以合法產生的外匯利潤、境外投資者以境內合法取得的外匯利潤開展境內再投資的，相關外匯資金可以按規定境內劃轉。
八、在符合外商投資準入特別管理措施且境內所投項目真實、合規前提下，外商投資企業以外匯資本金或其結匯所得人民幣資金開展境內再投資，被投資企業或股權出讓方無需辦理接收境內再投資登記手續。
九、對符合條件的外商投資企業境內再投資所需的外方關聯股東貸款、“熊貓債”，優化管理流程，納入“綠色通道”管理。
十、鼓勵各類金融機構在依法合規、風險可控前提下創新產品和服務，為外商投資企業境內再投資提供金融服務和支持。
十一、推動開展外商投資企業境內投資信息報告試點，加強外商投資企業境內再投資的部門間信息共享，為企業享受相關支持政策提供便利。
十二、進一步優化促進外商投資的評價方式，注重外商投資企業境內再投資對經濟社會發展的實際貢獻。
國家發展改革委
財 政 部
自 然 資 源 部
商 務 部
中國人民銀行
稅 務 總 局
國 家 外 匯 局
2025年7月7日
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