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浙江推出十條科技惠企政策 儀器儀表行業動力激蕩
2022年01月10日 14:23:45
來源：化工儀器網 作者：江魚 點擊量：15009
國產儀器制造廠商想要打入研發“頭部”圈層，還需以幫扶政策為中心，激蕩行業澎湃動力。
【化工儀器網 政策法規】 如今科技競爭、技術競爭擺在綜合競爭的中心位置。社會發展引擎已經開始轉向以科技知識為表征的創新驅動對技術企業來說，創新是企業發展的活水源頭，沒有創新難尋發展。
當前，我國技術企業市場具有一定的技術競爭優勢。據OECD 公布的數據顯示，2019年我國研發強度從2.1%增長至2.2%；《2020年全國科技經費投入統計公報》數據顯示，2020年我國研究與試驗發展(R&D)經費投入總量突破2.4萬億元，達到24393.1億元。
但目前，我國創新優勢驅動力仍較弱，市場占額和品牌效應存在被國外技術企業擠占和削弱的危險。以儀器儀表行業為例，作為將技術創新作為內生動力的行業，其研發方法、研發技術以及部件投資成本較大；對于儀器核心軟硬件開發，國內普遍準備不足。以質譜儀為例，2020年我國進口依賴度74%；截至2021年7月我國質譜儀進口金額為8.83億美元，同比增長22.31%。總的來看，國內儀器企業規模小、基礎薄。在技術創新方面，國產儀器還正在活動筋骨，想要在短期內追趕外企，挑戰巨大。
國產儀器儀表如何打入研發“頭部”圈層？除了企業加大創新研發力度，還要看到，企業形單影只，僅靠自身難以向技術型過渡和靠攏。國產儀器生產商想要破局，還需政府支持和引導。
近日，浙江省科技廳印發《科技惠企政策十條》，明確指明從兩個方面發力，一是政府將加大技術企業研發支持力，降低企業的創新成本，落實技術企業的減稅政策；二是鼓勵創新要素向企業靠攏并形成聚集效應，激發企業創新動力。
具體來看，《科技惠企政策十條》包含3條國家稅收減免政策。此前，該政策成效顯著。據統計，2021年前三季度，浙江省企業研發費用加計扣除減免所得稅452億元，高新技術企業所得稅優惠247億元，技術轉讓減免所得稅17億元。
《科技惠企政策十條》還提到，浙江將對省技術創新中心每家技術企業首年給予5000萬元的補助，第二年起按照績效、規模等指標核定補助經費。這一措施將形成以企業牽頭、高校創新資源補給的技術產業鏈，多元化創建省技術創新中心。
對于企業研發國際化，《科技惠企政策十條》主要包括兩種鼓勵方式：通過自建或并購在海外設立研發機構，研發投入總金額高于1000萬元人民幣的，政府將按研發投入的5%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元；依托企業建設的省級國際科技合作基地和國際聯合實驗室，給予績效考核優秀獎勵，最高不超過200萬元。
值得注意的是，《科技惠企政策十條》還特別關注了高精尖人才培養。創新的根本是人才競爭。浙江將對省領軍型創新團隊給予一次性500萬元的獎勵，對于重點支持領域的特別優秀的基礎研究團隊給予一次性1000萬元的獎勵，所在地政府要同比例支持。其中，對省領軍型創業團隊，政府主要通過產業基金、創新引領基金等方式鼓勵。該項措施積極支持企業引進培育高層次人才，加速集聚“高精尖”人才。良好的人才補給措施也為技術企業提供活水源頭。
技術企業是技術創新的重要主體。此前的專精特新“小巨人”企業認定及獎勵為技術企業創新注入強勁動力，引導中小技術企業進入重大科研項目，形成“以小撐大”的研發局面。中央財政提供100億元獎補資金，分3批支持1000家以上專精特新“小巨人”企業，鼓勵加大創新投入，加快技術成果產業化應用。基于強力支持，2020年專精特新“小巨人”企業名單中，超五成企業年研發投入超1000萬元，超七成深耕行業10年以上，成為重要技術支撐。
總的來說，政府加強創新引導力，降低技術企業稅收，增加補助力度和金額，這系列“支持”將成為儀器儀表行業高質量發展的澎湃動力。
《科技惠企政策十條》具體內容如下：
為全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，落實穩字當頭、穩中求進的工作要求，推進科技惠企政策扎實落地，強化企業創新主體地位，激發市場主體活力，為高質量發展建設共同富裕示范區提供有力科技支撐，特梳理制定相關科技惠企政策如下：
一、落實企業研發費用加計扣除政策。企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%。科技型中小企業研發費用加計扣除比例按國家有關規定執行。
二、落實高新技術企業所得稅優惠政策。國家高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。更大力度實施科技企業“雙倍增”行動計劃，加快培育高新技術企業，擴大高新技術企業稅收優惠政策受惠面。
三、落實技術轉讓等稅收優惠政策。納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。居民企業符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
四、實施企業引進高層次人才補助政策。對省領軍型創新團隊實行500 萬元、1000萬元兩檔分檔資助。實施省海外工程師引進計劃，所聘企業在上一年度內支付每位海外工程師的年薪在50萬元(含)人民幣以上的，給予所聘企業20萬元資助，省級財政和市縣財政各負擔50%。
五、實施科技企業孵化器、眾創空間獎勵政策。對新認定的國家級和省級科技企業孵化器分別給予200萬元、100萬元的獎勵；對年度績效評價優秀的國家級和省級科技企業孵化器分別給予100萬元、50萬元的獎勵，對年度績效評價結果排名前 20 位 的省級以上眾創空間給予50萬元的獎勵，三年內不重復獎勵。
六、實施企業研發國際化獎勵政策。鼓勵企業通過并購或自建方式在海外設立研發機構，研發投入總金額高于 1000 萬元人民幣的，按核定研發投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。依托企業建設的省級國際科技合作基地和國際聯合實驗室，績效考核優秀的,給予最高不超過 200 萬元的獎勵。
七、實施省技術創新中心補助政策。支持領軍企業牽頭，整合產業鏈上下游優勢創新資源，按照市場化原則、多元化投入創建省技術創新中心。每家中心省財政經費給予首次5000 萬元的支持，5年內省財政補助經費不超過 2億元，市縣財政合計補助經費不低于省級財政補助經費的2倍。
八、實施科技小巨人培育政策。優先支持新認定的科技小巨人企業承擔省級重點研發項目。鼓勵市縣財政按科技小巨人企業研發投入的20%予以獎補，每家不超過100萬元。
九、實施高新技術產業投資用地保障政策。支持固定資產投資在3億元及以上且軟投入不低于5%的重大科技創新項目申報省重大產業項目。軟投入強度不足5%的，申報單位牽頭承擔1項及以上國家科技重大專項或3項及以上省級科技計劃項目的，或申報單位獲得國家科學技術獎或省科學技術獎二等獎以上的，也可申報省重大產業項目。納入省重大產業項目庫的重大科技創新項目，采用獎勵和預支相結合的方式給予用地保障。支持企業建設小試中試基地，對提供行業服務、市場化運營的小試中試基地，簡化環評、能評、安評等審批流程，適當放寬畝均稅收、畝均收入等指標。
十、實施科技企業融資政策。聯合相關金融機構推行“浙科貸”專屬融資政策，科技“小巨人”、高新技術企業、科技型中小企業、承擔省級以上科技攻關計劃項目的企業、科創板企業和納入科創企業重點名單企業、26縣重點科技企業，免抵押擔保貸款額度在同類型企業標準上增加30%以上、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優貸款利率。
(資料來源：浙江日報、創新浙江、科技日報、經濟學人、華經情報網)
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