1、對試生產過程中的風險認知不足，不執行規定流程，缺少中交環節

有的民營企業，尤其是中小企業，普遍缺少項目中交環節，“三查四定”走形式，各項儀表調試、單機試車、聯動試車做得并不扎實，導致建設過程中的隱患被帶入了試生產環節。甚至很多企業“三查四定”就只有一張紙，幾條問題，糊弄了事。2022年出臺的《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》（應急〔2022〕52號），明確了試生產及試生產前的建設項目控制流程和存在的風險。此外，《化學工業建設項目試車規范》（HG 20231-2014 ）中包含試車的相關方法和要求，建議企業認真學習掌握。

2、搶進度、搶工期情況突出，邊建設邊生產情況普遍

試生產企業為了早日投產，緩解經濟壓力，往往裝置建設和裝置運行同步開展，建成一部分，投用一部分，但分段試車不做隔離隔斷，甚至隱患銷項沒完就開始進料。邊建設邊生產危害很大，原因在于：

①邊生產邊施工會對生產裝置造成影響。如：生產平穩、用電負荷、物料存放、交叉作業、勞動組織的影響。

②外來人員管理難度大。外來人員對企業工作場所有害因素不熟悉，不清楚應急措施，加上施工本身風險比較高，造成風險疊加。

③邊生產邊施工分散生產人員精力。大型企業有專門的建設公司和運營公司，國內私營企業一般沒有。通常情況下，會重視建設項目，而放在生產上的精力減少。

3、裝備、人員、制度磨合不夠

裝置的平穩運行，需要專業技術人員在實踐中摸索經驗，摸清裝置脾性，才能更好地磨合。試生產裝置相當于一臺新車上新路，車輛性能、駕駛習慣、路況信息等因素都會對安全駕駛產生巨大的影響。大型央企一套新裝置投產，會從全國同類裝置中挑選水平最高的專家組成開車團隊，從“三查四定”開始介入，直至正常運行數月后才會撤離。而有的企業設備是新買的，人是新招的，各專業部門人員還不熟悉，工作流程還不成熟，管理制度還未完善，各項習慣沒有養成，忽視裝備、人員、制度的磨合，也是試生產容易發生事故的重要原因。

4、生產協調難度大，應急處置能力不足

試生產期間，設備廠家、保運人員、設計單位、建設單位、承包商、操作技術人員等多方參與，各類信息錯綜復雜。再加上消除尾項、工藝參數調整、產品銷售、成本分析、上下游配合、裝置性能考評工作分散精力，往往狀況頻發。如果沒有達到試生產條件，就冒然開始試生產，生產協調難度巨大，稍有疏忽就會造成事故。另外，試生產企業應急物資可能準備不足，應急人員技能差，應急預案未經有效演練，造成事故擴大。

5、建設期的慣性思維帶入生產環節

將建設期的管理理念、思維方式、工作習慣帶入生產環節，裝置內有物料和沒有物料的風險是不一樣的。很多企業沒有認識到試生產，是要具備正式生產的一切條件后才能運行，認為試生產還屬于建設期，從重視程度、協調組織、管理標準都存在慣性思維。這種慣性往往要很長時間才能克服，安全風險很高。

6、試生產期間第三方技術支持保障不力

裝置試生產需要設計單位確認已經按照設計施工，已經實現了設計意圖，建設過程的變更應出具設計變更。施工單位要確認已經按照設計要求、按標準完成施工，施工過程未發生各類安全質量事故。工藝技術提供方、監理單位、建設單位也要完成確認會簽，一起編寫試生產方案，還要經過專家審查。目前，由于試生產由企業自主組織，政府部門不再介入，存在一些走過場的情況。各參與部門和專家都把“手段”當成了“手續”，技術支持保障不力。