安科瑞 鮑靜君

　　摘要：對近年來北京市用能單位能報(bào)工作進(jìn)行梳理總結(jié)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，為不斷落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，提高能源利用效率，提出做好能報(bào)工作的建議。

　　關(guān)鍵詞：北京市；用能單位；能源利用狀況；實(shí)踐；思考

　　0 引言

　　根據(jù)《北京市用能單位能源利用狀況報(bào)告和能源管理負(fù)責(zé)人備案管理辦法的通知》要求，用能單位應(yīng)高度重視能源管理負(fù)責(zé)人備案和能源利用狀況報(bào)告報(bào)送工作，明確有關(guān)人員的職責(zé)，組織能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其知識和能力。用能單位應(yīng)對能源利用狀況報(bào)告(以下簡稱“能報(bào)”)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　1 近年來能報(bào)工作開展情況

　　1.1能報(bào)報(bào)送及審核工作情況

　　2012～2017年，北京市用能單位分別為591、579、562、540、537和521家,2017年數(shù)量比2012年共減少70家。其中，2017工業(yè)用能單位171家，比2012年減少45家；非工業(yè)用能單位350家，比2012年減少25家。詳見表1。

　　表1 2012～2017北京市用能單位

　　用能單位能源消費(fèi)總量2013年為2962.02萬tce，較2012年有所提升，提升了21.89萬tce。2013～2016年用能單位能源消費(fèi)總量逐漸有所下降，至2016年用能單位能源消費(fèi)總量為2842.5萬tce，詳見表2。

　　表2 2012～2017北京市用能單位能源消耗表單位：萬tce

　　至2017年，北京市用能單位能源消費(fèi)品種中，原煤消費(fèi)量259.5萬t，同比減少148.6萬t，占全市原煤消費(fèi)量的53.1%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；原油消費(fèi)量899.3萬t，占全市原油消費(fèi)量的全部，同比持平；天然氣消費(fèi)量112.9億m3，占全市天然氣消費(fèi)量的69.6%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；電力消費(fèi)量398.7億kWh，占全市電力消費(fèi)量的37.4%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；熱力消費(fèi)量4021.0萬GJ，占全市熱力消費(fèi)量的23.5%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.2能報(bào)監(jiān)察工作情況

　　2014年以來，北京節(jié)能環(huán)保中心協(xié)助開展用能單位能源利用狀況報(bào)告報(bào)送及內(nèi)容審核專項(xiàng)監(jiān)察，負(fù)責(zé)技術(shù)核查工作，為監(jiān)察工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)用能單位提供的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺賬、年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及和能報(bào)內(nèi)容相關(guān)的其他證明材料，核查用能單位的綜合能源消費(fèi)量、工業(yè)總產(chǎn)值（主營業(yè)務(wù)收入）、單位產(chǎn)值能耗、主要產(chǎn)品（服務(wù)）單耗等指標(biāo)，并分析同比變化較大的原因。累計(jì)現(xiàn)場監(jiān)察約400家用能單位，編制了技術(shù)核查報(bào)告，為用能單位能源利用狀況報(bào)告編制規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)編制工作積累了較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2 意義及工作成效

　　2.1意義

　　2.1.1提供重要支撐

　　做好能報(bào)工作，有助于國家及各級主管部門對用能單位能源利用狀況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、管理、考核，同時(shí)也是各級主管部門編制用能單位能源利用狀況公報(bào)、安排節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能示范項(xiàng)目、進(jìn)行節(jié)能表彰的重要依據(jù)，對完成國家雙控目標(biāo)提供重要支撐。

　　2.1.2強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)

　　做好能報(bào)工作，有助于強(qiáng)化能源調(diào)查、節(jié)能監(jiān)（檢）測、能源審計(jì)及節(jié)能監(jiān)察核查的基礎(chǔ)，部分行業(yè)開展能效對標(biāo)工作，對強(qiáng)化用能單位能耗情況的監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，突出抓好用能單位的節(jié)能工作具有重要意義。

　　2.1.3提升能效水平

　　做好能報(bào)工作，有助于實(shí)施用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，開展用能單位能源利用狀況內(nèi)容核查工作，對掌握用能單位能耗狀況，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，提高能源利用效率具有作用。同時(shí)，各單位對能源消費(fèi)量、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量（服務(wù)量）、單位產(chǎn)品（服務(wù)）能耗的變化情況進(jìn)行核實(shí)，更加科學(xué)準(zhǔn)確地分析變化原因，提升數(shù)據(jù)分析水平，通過變化表象挖掘節(jié)能潛力。

　　2.2工作成效

　　2.2.1提高了用能單位對能報(bào)工作的重視程度

　　通過近年來能報(bào)工作的開展，宣傳貫徹了節(jié)約能源法和用能單位管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)、國家及北京市的相關(guān)政策，而且通過講解填報(bào)注意事項(xiàng)以及能報(bào)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步提升了企業(yè)的能效水平，增強(qiáng)了用能單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人節(jié)能意識。

　　2.2.2提高了用能單位對能報(bào)數(shù)據(jù)的分析水平

　　近年來，各單位對能源消費(fèi)量、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量（服務(wù)量）、單位產(chǎn)品（服務(wù)）能耗的變化情況進(jìn)行核實(shí)，更加科學(xué)準(zhǔn)確地分析變化原因，提升數(shù)據(jù)分析水平，通過變化表象挖掘節(jié)能潛力。

　　2.2.3提升了用能單位能報(bào)填報(bào)的工作能力

　　能報(bào)工作開展過程中，與各用能單位就節(jié)能工作開展情況進(jìn)行溝通交流，針對能報(bào)填報(bào)過程中存在的問題，逐一提出修改建議，并詳細(xì)解釋相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的概念含義，進(jìn)一步提升了相關(guān)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平，對能報(bào)數(shù)據(jù)更加合理具有重要意義。

　　3 存在主要問題

　　3.1對能報(bào)工作不夠重視

　　部分單位對能報(bào)工作不夠重視，人員變動(dòng)頻繁，工作未順利交接導(dǎo)致部分填報(bào)人員對能源利用狀況報(bào)表中的項(xiàng)目理解不準(zhǔn)，混淆煤炭消耗量和綜合能源消費(fèi)量，不了解單位產(chǎn)品能耗情況表的填報(bào)要求，甚至不知其填報(bào)密碼。例如，某公司京外能源消費(fèi)量填報(bào)本期值有誤，同比增加966115.00%，錯(cuò)誤明顯。某公司一直未填報(bào)，經(jīng)數(shù)次溝通并現(xiàn)場監(jiān)察后才按要求填報(bào)。

　　3.2對數(shù)據(jù)同比變化較大的原因分析不清晰

　　根據(jù)填報(bào)要求，用能單位應(yīng)對同比變化超過5%的情況予以說明。核查過程中發(fā)現(xiàn)，部分單位在能源消費(fèi)總量、單位產(chǎn)品（服務(wù)）綜合能耗等指標(biāo)變化較大時(shí)，未進(jìn)行科學(xué)合理的分析，甚至不符邏輯。例如：某公司××年能源消費(fèi)量同比下降19.9%，單位主營業(yè)務(wù)收入能耗同比下降29.53%，原報(bào)表未分析說明原因，經(jīng)現(xiàn)場核查，主要原因是辦公面積同比減少4.7萬m2，減少9.8%，導(dǎo)致該單位電耗同比下降13.4%，而電耗占總能耗比重達(dá)60.82%，另外客戶技術(shù)服務(wù)需求增加，主營業(yè)務(wù)收入同比增加13.66%。

　　3.3部分單位對基本概念掌握不準(zhǔn)確，對能耗范圍不了解

　　部分單位對京外能耗是否納入本單位能耗范圍，自用新能源發(fā)電量是否計(jì)入本單位用電量等情況掌握不準(zhǔn)確。例如：某公司××年京外能源消費(fèi)量為零，主要原因是填報(bào)人員不了解相關(guān)情況，經(jīng)現(xiàn)場核查，修正后××年京外能源消費(fèi)量為9989tce，占總能耗比重達(dá)68.97%；某公司××年電力購進(jìn)量填報(bào)有誤，主要原因是電力購進(jìn)量包括了××年未上網(wǎng),廠內(nèi)自發(fā)自用光伏發(fā)電50.03萬kWh。

　　4 安科瑞用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)

　　4.1標(biāo)準(zhǔn)

　　《用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》中提到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通”的基本原則，完善系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)采集傳輸、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測系統(tǒng)，確保國家、省、用能單位等各級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　4.2 整體結(jié)構(gòu)

　　三級平臺+ 端設(shè)備:用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)采用“國家平臺+省級平臺+用能單位端系統(tǒng)”的架構(gòu)，為各部委、 各級節(jié)能主管部門和質(zhì)監(jiān)部門、用能單位等用戶提供不同層次的服務(wù)。

　　國家平臺：國家平臺指設(shè)立在國家節(jié)能主管部門，接收、存儲、匯總、分析用能單位能源相關(guān)數(shù)據(jù)的國家數(shù)據(jù)中心，為相關(guān)政府部門、用能單位、社會公眾提供應(yīng)用服務(wù)，也稱“國家數(shù)據(jù)中心”。

　　省級平臺：省級平臺是部署在省（區(qū)、市）相關(guān)部門，接收、存儲、匯總、分析本地區(qū)內(nèi)用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，為本地相關(guān)政府部門、用能單位提供應(yīng)用服務(wù)，也稱“省級數(shù)據(jù)中心”。

　　端系統(tǒng):指用能單位接入端系統(tǒng)，是對企業(yè)能源轉(zhuǎn)換、輸配、利用和回收實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理的信息系統(tǒng) 。

　　端設(shè)備:放置在用能單位，用于采集、分析、匯總用能單位能耗數(shù)據(jù)并將數(shù)據(jù)上傳到系統(tǒng)平臺的設(shè)備。

4.3 端系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)《用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》的要求，用能單位接入端系統(tǒng)部署在用能單位內(nèi)部，由用能單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　主要功能:通過計(jì)量儀表、工控系統(tǒng)等采集、匯總本單位能耗數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上傳至省級平臺，或直接上傳至國家平臺；用能單位接入端系統(tǒng)要通過網(wǎng)閘、防火墻、隔離等安全措施，確保內(nèi)部系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全；要具備遠(yuǎn)程升級維保、一端多傳、接收國家和省級平臺推送信息和用能單位自身能源管理所需的功能。

　　安科瑞可為企業(yè)接入端系統(tǒng)提供完整解決方案：

4.4端設(shè)備

　　企業(yè)接入端系統(tǒng)需要從生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)中采集能耗相關(guān)數(shù)據(jù)，考慮到企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)絡(luò)(互聯(lián)網(wǎng)) 之間并不互通的實(shí)際情況，企業(yè)接入端系統(tǒng)將通過具備2+1架構(gòu)的物理隔離裝置--能耗在線監(jiān)測端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)之間的物理連接，在數(shù)據(jù)傳遞過程中確保從生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)）獲取的能耗數(shù)據(jù)以單向傳遞、隔離加密、文件擺渡的形式安全傳遞到辦公網(wǎng)絡(luò)(外網(wǎng))，再通過外網(wǎng)主機(jī)側(cè)的CA數(shù)字認(rèn)證證書進(jìn)行身份認(rèn)證識別后上傳至省(市）級平臺。結(jié)構(gòu)如圖所示：

4.4.1端設(shè)備硬件參數(shù)

　　(1)單主板采用低功耗處理器；

　　(2)單主板內(nèi)存大小4G；

　　(3)硬盤：64G 固態(tài)硬盤；

　　(4)獨(dú)立雙主機(jī)“2+1”架構(gòu)非IP物理隔離；

　　(5)帶VGA接口，可外接顯示器，便于現(xiàn)場維護(hù)操作；

　　(6)雙冗余開關(guān)電源，互為備用、支持熱插拔，保障端設(shè)備的可靠性，具有電源故障聲光報(bào)警功能；

　　(7)8路RS485串口；

　　(8)4路千兆以太網(wǎng)；

　　(9)4個(gè)USB接口，可用于CA證書接口；

　　4.4.2端設(shè)備軟件功能

　　(1)支持從現(xiàn)場的儀表通過Modbus（GB/T19582）、DL/T645、CJ/T188等協(xié)議采集需要的能耗實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總生成上報(bào)的能耗數(shù)據(jù)；

　　(2)支持從能源網(wǎng)關(guān)、DTU、SCADA通過Modbus TCP（GB/T19582）、能耗協(xié)議等上傳的能耗實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總生成上報(bào)的能耗數(shù)據(jù)；

　　(3)支持從自動(dòng)化信息系統(tǒng)通過OPC協(xié)議采集需要的能耗實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總生成上報(bào)的能耗數(shù)據(jù)；

　　(4)支持手工填報(bào)數(shù)據(jù)：對于不具備在線采集條件的數(shù)據(jù)，提供手工填報(bào)數(shù)據(jù)上傳；

　　(5)具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、本地存儲功能，本地歷史數(shù)據(jù)可存儲6個(gè)月以上；

　　(6)可根據(jù)項(xiàng)目情況錄入企業(yè)基本信息、企業(yè)生產(chǎn)層級結(jié)構(gòu)、計(jì)量器具檔案信息、端設(shè)備信息、數(shù)據(jù)采集項(xiàng)信息等各類基本信息；

　　(7)按照《NHJC-04-2018 用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范-端設(shè)備接口協(xié)議規(guī)范》的要求往國家或省級平臺上傳數(shù)據(jù)；

　　(8)支持?jǐn)嗑€緩存，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性；

　　(9)端設(shè)備平臺方便用戶使用、配置；

　　(10)支持人工補(bǔ)錄、遠(yuǎn)程升級；

　　(11)用能數(shù)據(jù)集抄；

　　(12)數(shù)據(jù)上傳日志。

　　5工作建議

　　5.1加強(qiáng)用能單位對能報(bào)工作的重視

　　用能單位定期向節(jié)能主管部門報(bào)告單位能源利用狀況是節(jié)約能源法規(guī)定的法定義務(wù)和要求。部分用能單位填報(bào)人員業(yè)務(wù)水平不足、變動(dòng)頻繁，未按時(shí)填報(bào)提交能報(bào)報(bào)告。建議加強(qiáng)對用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理，督促其落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率。

　　5.2有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)

　　一是針對用能單位進(jìn)行培訓(xùn)。部分用能單位填報(bào)人員對能報(bào)中的部分?jǐn)?shù)據(jù)的概念理解不到位，對填報(bào)要求掌握不準(zhǔn)確。建議分區(qū)、分行業(yè)有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠明確數(shù)據(jù)填報(bào)的具體要求，統(tǒng)一各項(xiàng)指標(biāo)的填報(bào)口徑，確保填報(bào)科學(xué)、準(zhǔn)確。二是針對審核人員培訓(xùn)。對各區(qū)及相關(guān)協(xié)作單位開展審核培訓(xùn)，明確審核要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保審核結(jié)果正確合理。

　　5.3明確填報(bào)要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　用能單位定期向節(jié)能主管部門報(bào)告單位能源利用狀況是節(jié)約能源法規(guī)定的法定義務(wù)和要求。部分用能單位填報(bào)人員業(yè)務(wù)水平不足、變動(dòng)頻繁，填報(bào)口徑有誤、漏報(bào)部分?jǐn)?shù)據(jù)，對填報(bào)要求理解不到位。一是建議加強(qiáng)對用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理，督促其落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率。二是督促用能單位配備能力較強(qiáng)，熟悉能源消耗情況的人員，填報(bào)能源利用狀況報(bào)告。三是改進(jìn)能報(bào)填報(bào)系統(tǒng)，完善填報(bào)說明。

　　5.4結(jié)合“百千萬”行動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能監(jiān)察工作

　　國家發(fā)展改革委提出實(shí)施用能單位“百千萬”行動(dòng)。結(jié)合實(shí)施方案，督促相關(guān)用能單位嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法等法律法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全各項(xiàng)制度。