一、農(nóng)村污水處理存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村污水處理的工程量大

①農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)虧欠，因此很多農(nóng)村污水處理工程項(xiàng)目不要建設(shè)室外排水設(shè)施(包括污水收集管道和污水處理設(shè)施)，還可能會(huì)延伸到室內(nèi)的衛(wèi)生間改造;

②中過(guò)6億人口在農(nóng)村。所以，工程量巨大，施工復(fù)雜，這就增加了農(nóng)村污水處理的工程量。

2、農(nóng)村污水處理工程的單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本高

以村落為主要集聚形式的農(nóng)村，其人口規(guī)模與居住密度都遠(yuǎn)低于城市。除土地成本以外，在相同出水水質(zhì)要求下，污水處理設(shè)施的單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本普遍高于城市。農(nóng)村污水處理工程在很多情況下是對(duì)現(xiàn)村莊的改造，涉及對(duì)現(xiàn)道路和綠化等設(shè)施的破壞與恢復(fù)，從而使農(nóng)村污水處理工程的單位造價(jià)大幅提升。總體而言，按人均或戶均投入計(jì)算，農(nóng)村污水處理的成本要高于城市污水處理的成本。

3、農(nóng)村污水治理組織實(shí)施成本高

農(nóng)村污水處理在管理功能上涉及基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)、水利與水源、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)等多個(gè)方面，然而目前政府管理體制并未將污水處理系統(tǒng)的多個(gè)環(huán)節(jié)和多種功能按照不同政府部門(mén)的管理職能進(jìn)行機(jī)結(jié)合，農(nóng)村污水處理同時(shí)存在條塊分割、組織不力、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象。此外，農(nóng)村污水處理具農(nóng)村工作的一般性征，與城市相比，農(nóng)村情況復(fù)雜，農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基層干部的管理水平不及城市，使得農(nóng)村污水處理組織實(shí)施的難于城市。因此，農(nóng)村污水處理組織實(shí)施成本高于城市污水處理。

4、農(nóng)村污水處理資金能力低

經(jīng)費(fèi)短缺一直是制約農(nóng)村生活污水處理的難題。約 60 個(gè)建制村，其中很多村缺乏必要的設(shè)施，迫切需要資金。由于沒(méi)科學(xué)的集資機(jī)制和渠道，民間資金難以投入，單純依靠財(cái)政預(yù)算，對(duì)于地方財(cái)政困難的別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難度大。

5、農(nóng)村污水處理工藝、技術(shù)不夠成熟

我農(nóng)村污水治理工作起步較晚，對(duì)于污水治理的意識(shí)還是相對(duì)薄弱，同時(shí)也缺乏在農(nóng)村污水處理技術(shù)方面的深入研究。人提出借用外的經(jīng)驗(yàn)，盡管外已經(jīng)形成了一套的、成熟的污水治理體系，但是并不完適用于我農(nóng)村現(xiàn)狀。的污水處理技術(shù)不一定是效的，只符合我農(nóng)村現(xiàn)狀的低耗的污水處理技術(shù)才是好的。探索率、低投入、低運(yùn)行成本，適用于分散農(nóng)村污水處理的技術(shù)仍是我農(nóng)村污水治理的重要方向。

6、農(nóng)村污水處理缺乏規(guī)劃指導(dǎo)

在目前的農(nóng)村污水處理實(shí)踐中，存在以下幾種突出的規(guī)劃問(wèn)題，即過(guò)度依賴(lài)集中處理模式，忽視分散污水處理技術(shù)的;集中污水處理系統(tǒng)布局不，存在城鄉(xiāng)分割、行政區(qū)劃分割的現(xiàn)象;在農(nóng)村分散污水處理中套用城市的規(guī)劃技術(shù)，導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)奈鬯幚硪?guī)模和處理深度;對(duì)污水處理過(guò)程理解片面，管網(wǎng)建設(shè)和后期運(yùn)維跟不上水規(guī)模，導(dǎo)致多數(shù)污水“建而不用”。

7、農(nóng)村污水處理缺乏技術(shù)指導(dǎo)

在實(shí)踐中存在兩大誤區(qū):

① 成本與技術(shù)誤區(qū)。污水處理屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，建成后的設(shè)施應(yīng)能夠正常運(yùn)行，且使用壽命應(yīng)保持在二、三十年以上。如因資金不足和急于求成導(dǎo)致效建設(shè)，則是較大的浪費(fèi);相反，則是盲高投入，照搬城市污水收集處理的方式與技術(shù)模板，或試圖以昂貴的設(shè)備投資和動(dòng)力消耗來(lái)減少精細(xì)化管理的需求。

② “因地制宜”誤區(qū)。農(nóng)村污水處理過(guò)分強(qiáng)調(diào)并片面理解“因地制宜”，技術(shù)五花八門(mén)，導(dǎo)致、工程建設(shè)和運(yùn)行管理均形不成規(guī)模效應(yīng)，不利于降低投資與運(yùn)行。盡管目前農(nóng)村污水分散處理工藝、設(shè)備材料、運(yùn)行管理等方面均不存在難以克服的技術(shù)難特點(diǎn)，但一些常見(jiàn)的成熟工藝技術(shù)仍難以發(fā)揮應(yīng)的效果，這與、施工及服務(wù)質(zhì)量控制不嚴(yán)相當(dāng)大的關(guān)系，從而大地挫傷了政府投資分散污水處理的積性，同時(shí)也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

8、農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不完善

大中型城鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能，且人員數(shù)量應(yīng)滿足污水處理的需要。但是，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理主體較多，既鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水務(wù)站，也村委會(huì)，權(quán)責(zé)不對(duì)等容易造成推諉扯皮、管理失效等現(xiàn)象。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理人員多以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳎狈ο嚓P(guān)知識(shí)以及設(shè)備操作管理的相關(guān)技能，能負(fù)責(zé)設(shè)備的日常看護(hù)工作，難以勝任水平的系統(tǒng)維護(hù)，導(dǎo)致污水波動(dòng)以及出水水質(zhì)不達(dá)等問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村污水處理工作的相關(guān)建議

（一）科學(xué)地確定污水排放，降低農(nóng)村污水處理。如果農(nóng)村所在地區(qū)不是控制區(qū)域或熱特點(diǎn)地區(qū)，排放可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r予以適當(dāng)降低;如在封閉及半封閉水體區(qū)域，可考慮脫氮除磷的要求；而在開(kāi)放式水體區(qū)域，可適當(dāng)降低氮、磷等關(guān)，簡(jiǎn)化運(yùn)行管理、節(jié)省工程投資和運(yùn)行。各政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，確保農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。在水污染治理工作中應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持“低投入、低成本、重回用、易管理”的原則，從工藝選擇、工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)村水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、”的良性發(fā)展軌道。

（二）因地制宜地采用的處理工藝。鼓勵(lì)積探索適合本地特點(diǎn)的污水處理的工藝，環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)總結(jié)，形成多樣化、系列化能夠適應(yīng)不同區(qū)域、不同地理環(huán)境要求的農(nóng)村污水處理工藝。在采用污水處理工藝時(shí)，必須做到因地制宜，既節(jié)省投資，又便于管理。如在確定污水處理工藝時(shí)應(yīng)選擇污泥產(chǎn)量少的工藝和微動(dòng)力、動(dòng)力污水處理工藝。中水處理規(guī)模應(yīng)根據(jù)用水定額及需求經(jīng)計(jì)算后確定，以免造成不必要的投資浪費(fèi)，中水回用工藝應(yīng)根據(jù)回用對(duì)象、投資、運(yùn)行以及管理復(fù)雜程度等問(wèn)題選取。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。加大對(duì)污水處理設(shè)施管護(hù)人員的培訓(xùn)力度，使能熟練掌握相關(guān)污水處理技術(shù)和工藝，以充分發(fā)揮設(shè)施。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于弄虛作假，應(yīng)付檢查的行為要嚴(yán)肅查處，追究關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁地位。加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村污水處理的重要意義，別是對(duì)其自身及子孫后代的意義。引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水的品性、水處理服務(wù)的業(yè)性，在為農(nóng)民提供污水處理設(shè)施的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民逐漸支付力所能及的運(yùn)行管護(hù)。同時(shí)還要引導(dǎo)農(nóng)民改變以往不好的生活習(xí)慣，減少污水排放。