摘 要:農業技術推廣對現代農業的發展越來越重要,加強農業技術推廣,才能有效提高現代農業的生產效率。本文主要從農業技術推廣和現代農業的含義、社會功能和意義,以及過程中存在的問題和對策等方面分析了農業技術推廣對現代農業的作用。
1 引言
現代農業技術推廣是以農村社會為范圍,以農民為對象的家庭農場或農家為中心,以農民實際需要為內容,以改善農民生活質量為終目標的農村社會教育。現代的農業技術推廣是將有用的信息傳遞給人們,而且幫助這些人獲得必要的知識、技能和正確觀點以便有效的利用這些信息和技術(教育過程)的一種動態過程。
現代農業是以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標,以提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭承包經營的基礎上,在市場機制和政府調控的綜合作用下,建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。
2 農業推廣的主要社會功能及意義
農業技術推廣的主要社會功能是:培養新型農民,發展農業,保持農產品供給;提高農業產業化,發展農村經濟,增加農民收入;滿足社會的需要,保障社會穩定;維護生態穩定,促進農業多功能發展和持續農業發展。
農業推廣的作用在于發展農村生產力,能更大限度的解放生產力。它除單純推廣農業技術外,還包括教育農民、組織農民、培養農民示范戶、指導并幫助農民改善生產生活質量,擴大農民收入。它以農村社會為背景,以農民為對象,以農場主、農頭企業或農家為中心,以農民實際需要為內容,以改善農民生產生活質量為終目標的農村社會教育。體現了“以人為本”,構造和諧社會的時代元素。
3 農業技術推廣過程中存在的主要問題
3.1 技術推廣體系諸多不適,成果轉化能力不強
技術推廣體系轉軌滯后,技術人員結構不合理,年齡偏大,知識老化。農技推廣部門職責不清,考核機制不健全,缺乏激勵機制,干勁不足,縣市區對鄉鎮農業工作年度目標綜合考核中涉及農業科技推廣的指標少,缺少評價和激勵機制,嚴重挫傷了農技人員的工作積極性和主動性。農民整體素質不高是制約現代農業發展的智力因素。調查數據顯示,有相當一部分農民思想意識淡薄,拒絕使用現代農業技術成為推進農業現代化的重要制約因素。
3.2 創新主體創新動力不足,自主創新能力不強
作為創新主體的事業性科研及推廣機構實驗設備落后,科技人員待遇低,外部評價與內部考核制度尚不完善,缺乏創新理念,在市場經濟條件下的發展基礎尚未充分建立,創新動力不足。專業合作組織、農業企業的自主創新仍處于起步發展階段,缺乏自覺的科技研發行為,自主創新能力尤其不足。
3.3 農業科技人物不多,科技作用不強
人才資源相對不足,結構不盡合理,復合型人才、高層次人才少,尤其是能農業發展的科技和管理人才缺乏;生物技術、信息技術、農產品精深加工技術等現代農業學科領域人才稀缺。一些縣(市、區)農業事業單位近10年來沒有新進農技人員。當前,農民的文化素質與發展現代農業的需求不適應,環境保護意識、標準化、規范化生產意識不強,科技成果應用推廣的難度大。農村信息化水平不高,信息獲知渠道不多,在農村勞動力中,經過專業技能培訓的人員少,而且一些剛畢業從事農業工作的技術人員只有書本知識,只會空談理論,不會調查研究,不會動手實踐,更不會親自試驗示范,在群眾中沒有威信,給推廣工作帶來一定的阻力。這不僅影響了*適用農業新技術的推廣應用,制約了農村生產力的發展,而且影響了農民外出務工收入水平的提高和農村工業化的健康發展。
3.4 農業科技投入相對不足,主體投入意識不強
農業科技投入資金近年雖有所增加,但還是存在總額偏小、配套政策較難落實等問題。政府資金投入偏少的狀況仍然存在,部分基層推廣單位由于缺乏推廣經費,無法正常開展業務工作。另一方面,農業企業普遍存在自主科技投入的意識仍然不強,科技投入停留在靠爭取政府支撐上。地方政府對農村基礎設施建設滯后是制約農業現代化發展的重要“瓶頸”。歷年遭受的洪水、病蟲等自然災害襲擊,均使農業經濟遭受不小的損失。不難看出,農業基礎設施建設跟不上,農業生產抵御旱澇自然風險能力低的狀況并未從根本上改變。農業發展缺乏必要的資金支持是制約現代農業發展的重要因素。當前,由于缺乏資金,農民發展規模種養和農村使用中小型現代農業工具難以得到必需的資金和信貸支持,影響了農村現代農業技術的持續快速健康發展。
3.5 一些基層農技站只是圍繞推廣搞推廣
一些基層農技站只是圍繞推廣搞推廣, 而不是積極主動地幫助農民接受新技術、新成果,不能積極主動走出去,到科研院所、大專院校去尋找項目成果,把適合當地經濟發展的新技術、新成果引進來加以試驗示范和推廣,只是坐在辦公室等著上級部門下達任務,然后組織實施和完成。長期以來,就會動搖農業推廣在農民心中的地位。
4 現代農業技術推廣的對策
4.1 創新農業技術推廣體系,培養現代農業推廣人才隊伍
4.1.1深化基層農技推廣體系改革,明確各級農技部門職責,全面實施責任農技員制度,充分發揮責任農技員、農技指導員、專家等在產業指導、規劃等方面的作用,建立和完善富有活力的農業科技服務體系;
4.1.2加大項目支持力度,設立農技推廣專項經費及農業科研基本經費;
4.1.3做好“農村勞動力轉移工程”,持續促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移;
4.1.4積極推進農村鄉土人才培訓、綠色證書培訓、農業遠程培訓等成人教育、職業教育和技術培訓,提高農民整體素質。 加強政策監管制度,保證農技推廣事業健康發展。需要制定由*等相關部門頒布實施的加強農業科技產業發展的系列規定,并與相關的法律、法規體系相配套,逐步使農業科技產業化發展納入法制化軌道。
4.2 圍繞農業主導產業,明確農技推廣的重點方向
農業技術推廣要圍繞農業主導產業,在品種選育、標準化技術研究、無公害農產品生產技術推廣上下工夫,重點在保障糧食供給安全,提高農產品質量和安全,農作物重大病蟲害及畜禽主要疫病成災機理與調控基礎,資源管理等知識創新領域實現突破。
4.3 拓展農業推廣內涵,推動農業產業提升
4.3.1注重開發農業的多種功能
積極發展農村二、三產業,促進農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、效益不斷提升
4.3.2實施品牌創新與保護戰略
鞏固和發展“特色品牌”和“原產地品牌”,重點發展以農產品的精深加工、保鮮、儲運為主攻方向的農業產業,由抓生產為主,轉向生產、市場并重,大力發展農產品貯藏保鮮業、運銷業、加工業,充分利用自然、歷史優勢,創建、登記注冊系列名產、名品、ming牌,逐步形成支柱產業;
4.3.3送科技知識入門到戶
開展指導和專業技能培訓,通過各種信息傳播渠道,及時提供有關農業政策、農產品市場行情和流通狀況等信息,切實將農業科技成果轉化和推廣放在更加重要的位置,加大政策支持力度,加強轉化和推廣人才隊伍建設,充實農村一線的成果轉化和推廣力量。
4.4 不斷增加農業投入,改善農技推廣的外部條件
4.4.1多渠道、寬領域地引導和組織各類資金投入
各級財政要逐步提高支農資金占財政總支出的比重和預算內農業基本建設的比重,同時加強對各項支農資金的監管,確保資金用到實處;大力推廣農業機械設備,加大現行農機具購置補貼力度,提升農機裝備水平,提高農業生產效率,并有計劃、有步驟地將農機推廣向蔬菜、水果、畜牧等領域拓展;
4.4.2在家庭聯產承包責任制的基礎上
以市場為導向,加快創新土地合理流轉方式、內容和經營體制,建立農戶和合作組織互利互惠的雙層經營機制,充分利用土地及勞動力資源;
4.4.3大力發展農業產業化
建立與完善企業與農戶的合作機制,以農民為主體,以科技為依托,以協會組織為紐帶,構建多形式、多層次的農業社會化服務網絡,形成產加銷緊密相聯的農業產業鏈,把特色農產品加工企業做大做強。積極引導農民專業合作經濟組織規范發展,形成多渠道、多形式的流通網絡。落實對專業合作組織的稅收優惠等各項政策,不斷提高農業生產的組織化程度,提高抵御自然災害和市場風險的能力。
要加大對農技推廣工作的經費投入,切實保障基層農技推廣機構履行職能的人員經費和工作經費,確保推廣工作正常運轉,確保推廣人員能夠進村入戶開展服務;要加強基層推廣機構條件能力建設,保證農技人員工作有場所、服務有手段、下鄉有工具,為廣大農民提供及時、便捷、的服務。
5 結束語
我國是一個擁有13億的人口大國,糧食問題是一個關系著國計民生的大事。中共*、guo務院一直把它作為頭等大事來抓。農業基礎地位是否牢固,關鍵要靠科技,要提高農業的技術含量。
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