生態(tài)環(huán)境部6月發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》提出，要以加快構建科學、獨立、、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主線，緊緊圍繞生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革創(chuàng)新，全面推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力，為生態(tài)環(huán)境治理能力與治理體系現(xiàn)代化奠定基礎。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一，始終以環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標，貫徹落實《菏澤市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》等要求，積極探索新形勢下提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力新路徑。菏澤市生態(tài)環(huán)境大腦的投入使用，為城市級管理提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經(jīng)驗道路。
構建數(shù)據(jù)中樞，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
菏澤市生態(tài)環(huán)境大腦于2018年由聚光科技（杭州）股份有限公司（以下簡稱：聚光科技）中標并整體承建，在 “覆蓋全面、統(tǒng)籌利用、開放共享”的思想指導下，生態(tài)環(huán)境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規(guī)模的大數(shù)據(jù)指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉(xiāng)于一體，縱向串聯(lián)11個區(qū)縣級、172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級指揮中心，橫向打通生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局等14個職能部門，形成數(shù)據(jù)集約管理。截止到目前，大數(shù)據(jù)中心已接入21個國省控空氣、152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站、56個國省道揚塵監(jiān)測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監(jiān)測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業(yè)、3000余家電監(jiān)管平臺企業(yè)、6套遙感監(jiān)測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指揮中心通過相關數(shù)據(jù)跨地域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的互聯(lián)互通與協(xié)同共享，提升數(shù)據(jù)共享、信息交換和業(yè)務協(xié)同能力，為政務數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎。
技術融合創(chuàng)新，助力效率全面提升
在全面監(jiān)測覆蓋的基礎上，融合“云大物智遙”新技術，菏澤市形成統(tǒng)一的指揮調(diào)度中樞，即決策支持平臺（以下簡稱平臺）。平臺以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標，以助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為根本落腳點，助力菏澤市生態(tài)環(huán)境保護效率全面提升。通過網(wǎng)格化布點實現(xiàn)監(jiān)測區(qū)域全覆蓋，利用大數(shù)據(jù)技術精準鎖定污染區(qū)域和污染源，多技術融合應用推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理從人防向技防轉(zhuǎn)變，從粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，從被動應對向主動預見轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗判斷向科學決策轉(zhuǎn)變。
諸如疫情期間，菏澤市細化防控責任，落實各項部署要求，充分利用信息化建設優(yōu)勢，保障政務工作高效運轉(zhuǎn)。
平臺具備移動辦公、視頻會議、網(wǎng)上審批等功能，為局干部職工網(wǎng)上辦公和企業(yè)群眾各級各類服務事項網(wǎng)上辦理提供高效便捷的途徑，引導企業(yè)和群眾通過電腦和手機APP辦事，讓當事人足不出戶就能辦成事，確保全局政務、公共服務工作及疫情防控工作有序開展。另一方面，為實現(xiàn)疫情防控與生態(tài)環(huán)境保護工作兩手抓，平臺開展實時預警、污染溯源、影響評估等在線分析服務，為一線人員精準執(zhí)法、靶向處置提供支持。
管理模式創(chuàng)新，助力責任層層壓實
為滿足生態(tài)環(huán)境應用管理發(fā)展需求，菏澤市構建“多任務、大聯(lián)動、全參與”的生態(tài)環(huán)境管理新模式，從不同維度建立了4項規(guī)范，包括用于環(huán)境要素標準化管理的標準規(guī)范體系，用于保障應用與數(shù)據(jù)安全的信息安全體系，用于提升服務質(zhì)量的運維保障體系，以及用于落實閉環(huán)處置機制的網(wǎng)格化環(huán)境管理體系。生態(tài)環(huán)境大腦在創(chuàng)新管理模式下，各部件有序運作，各司其職，終實現(xiàn)菏澤市“線上千里眼、線下網(wǎng)格員”的綜合布局，促成線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管體系有機融合。“千里眼”將全市環(huán)境概況盡收眼底，一旦發(fā)現(xiàn)問題，生態(tài)環(huán)境大腦在線加載空氣質(zhì)量預測、顆粒物及臭氧來源解析、應急及達標管控措施評估、空氣質(zhì)量超標人工智能溯源分析等模型，自動識別熱點網(wǎng)格、熱點時間、需優(yōu)先管控目標和重點責任部門，及時發(fā)布給線下的網(wǎng)格員。網(wǎng)格員在規(guī)定時間內(nèi)進行現(xiàn)場核查、處置后，將結果上報給平臺，實現(xiàn)閉環(huán)管理或升級處理，直至問題被有效解決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則，菏澤市搭建“市—縣—鄉(xiāng)”三級指揮中心建設和坐席員、監(jiān)管員、管理員，共劃分一級監(jiān)管網(wǎng)格1個，二級監(jiān)管網(wǎng)格11個，三級監(jiān)管網(wǎng)格172個，四級網(wǎng)格1045個，對環(huán)境質(zhì)量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監(jiān)控，從而實現(xiàn)一體化監(jiān)測預警、網(wǎng)格監(jiān)督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監(jiān)控、移動協(xié)同八大核心功能。另外，為保證網(wǎng)格員正確履行職責，菏澤市還制定了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設工作量化賦分考核辦法，在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在菏澤市“四區(qū)”大氣污染防治工作指揮部的正確指揮下，生態(tài)環(huán)境大腦自2019年正式運行以來，與督辦問責組、專家團隊及五大戰(zhàn)區(qū)工作隊伍密切配合，順利完成2019-2020年冬防目標，助力菏澤圓滿完成2019年空氣質(zhì)量年度目標，從“精確監(jiān)測、精準預測、精密溯源、精妙控制”等方面綜合提升菏澤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力。
接下來，菏澤市有關部門將聯(lián)動聚光科技對環(huán)境大腦進行持續(xù)優(yōu)化與升級，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境大腦的大效益，全面提升菏澤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控質(zhì)量水平，為打贏全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)，改善全市環(huán)境質(zhì)量、加快生態(tài)菏澤建設步伐提供全面支撐。把生態(tài)文明建設落實和貫穿到高質(zhì)量發(fā)展的全過程、全領域、各方面，為城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力提升探索更多路徑。
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