經驗|德日防治大氣污染多舉并進的經驗分享

20世紀中期，德國的魯爾工業區曾出現過嚴重的空氣污染狀況。德國主要通過立法制定排放標準、完善長效機制和應急舉措、加強民眾環保宣傳教育等來防治大氣污染，取得了較好的成效。

01 立法制定排放標準，推動環保技術創新

1974年，德國出臺了《聯邦污染防治法》，主要對大型的工業企業進行約束，制定排放標準，要求現有企業在規定時間內更新過濾裝置，達到更高的排放標準。新成立企業在申請時就必須嚴格遵守法律規定。時至今日，該部法律經過多次修改和補充，已成為德國重要的法律之一，這項法律后來成為歐盟范圍內的*。《聯邦污染防治法》也成為環保技術創新的推動力。德國的中小企業由此研發和創造了許多新的環保技術。2007-2010年，德國綠色經濟產業平均每年增長12%。2011年，德國在環保和能效領域的市場達到3000億歐元。自2005年1月1日起，德國實行統一的歐盟排放標準。這一標準對各種有害氣體都有嚴格規定，如每小時SO2值不得超過350μg/m3。這一標準值一年中不得超過24次。

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02 設立“環保區域”，提倡綠色出行

目前，德國超過40個城市設立了“環保區域”，各地區都制定自己的空氣質量計劃，不符合排放標準的汽車不允許駛入環保區。同時，德國還提倡綠色出行。作為世界主要的汽車生產國之一，德國許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，減少私人汽車出行在德國國民當中已經成為一種時尚。

03 建立長效機制，快速應對嚴重污染

為減少霧霾天氣，德國還采取一些長效機制提高空氣質量：①對所有機動車設定排放標準。如對小汽車、輕型或重型卡車、大巴、摩托車等各類車輛都設定排放上限;②嚴格大型鍋爐和工業設施排放標準;③規定機械設備排放標準。如果空氣出現嚴重污染，立即采取行動快速應對：①對部分車輛實施禁行，或者在污染嚴重區域禁止所有車輛行駛;②限制或關停大型鍋爐和工業設備;③限制城市內建筑工地施工。此外，還禁止燃燒木頭、焚燒垃圾等行為。

04 提升環保意識，促進人與自然和諧發展

德國注重加強民眾環保宣傳、教育和提高全民環保意識。例如，在交通領域，車輛應安裝顆粒過濾裝置;在工業領域，工廠自覺減少排污;在農業領域，農戶發展生態農業，優化飼養種植方法。具體到個人，則建議民眾長途出行時選擇乘坐公共交通工具，短途出行時則選擇騎車或步行;私家車盡量選擇排量小、污染小的車輛;居民生活多使用節能家電，并盡可能使用可再生能源。