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解讀《河北省揚塵污染防治辦法》中的揚塵治理細節
為有效防治揚塵污染，改善大氣環境質量，在出臺《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》的基礎上，河北省近日制定了《河北省揚塵污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于4月1日起施行。
河北省生態環境廳廳長高建民表示：“《辦法》共5章46條，立足解決實際問題和創新突破，對揚塵污染防治措施進行細化量化，作出了進一步規范，明確了揚塵污染防治措施和揚塵污染物排放‘雙達標’要求，強化了揚塵污染法律責任，為河北推進揚塵污染綜合治理攻堅行動提供了法制保障。”
責任
既要各司其職又要形成合力
“隨著大氣污染防治工作的不斷深化，揚塵污染問題日益凸顯，揚塵源成為河北省PM10的首要排放源，占總排放量的57.4%。河北省委、省政府高度重視揚塵治理問題，將其列入藍天保衛戰重點工作強力推進。”河北省生態環境廳副廳長何立濤介紹說，著眼依法治塵，進一步細化、實化《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》，河北省政府制定了《河北省揚塵污染防治辦法》。
揚塵污染源點多面廣，涉及的相關部門和責任主體廣泛。為破解九龍治水困局，《辦法》在第1章重點明確了各職能部門揚塵防治責任。
《辦法》規定，生態環境主管部門對本行政區域內的揚塵污染防治實施統一監督管理。住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、城市管理、工業和信息化、農業農村、水行政等部門在各自職責范圍內對揚塵污染防治實施監督管理。
此外，針對鄉鎮人民政府、街道辦事處等在揚塵污染防治一線但又沒有執法權的實際情況，《辦法》規定其對發現的揚塵污染行為應及時予以制止，并報告相關部門。
在地方政府層面，《辦法》明確提出，縣級以上人民政府應當制定揚塵污染防治專項規劃，建立健全揚塵污染防治統籌協調、長效管理和財政投入保障機制。
在明確監管責任的同時，《辦法》對排污單位明確了治污主體責任。企業事業單位和其他生產經營者應當履行揚塵污染防治主體責任，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，依法繳納環境保護稅，并對污染所造成的損害依法承擔責任。
明確科學防治揚塵理念。鼓勵、支持企業事業單位研發、推廣和應用揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備；合理設置降塵監測點位，加強揚塵污染監測；對揚塵來源進行調查，建立相應的污染源數據庫，確定本行政區域的重點揚塵污染源，并對重點揚塵污染源責任單位實行重點監管。
明確職能部門揚塵防治責任。生態環境主管部門實施統一監督管理，住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、城市管理、工業和信息化、農業農村、水行政等部門在各自職責范圍內對揚塵污染防治實施監督管理；針對鄉鎮人民政府、街道辦事處等處在防塵一線但又沒有執法權的實際情況，規定其對發現的揚塵污染行為及時予以制止并報告相關部門。
規定揚塵防治措施和揚塵污染物排放“雙達標”要求。在對建設工程施工提出應當采取的防塵要求的同時，要求施工場地揚塵污染物排放符合國家和本省污染物排放標準，并分別制定了相應的法律責任，既要措施到位，又要排放達標。
實施應急減排差異化管控。對企業事業單位和其他生產經營者，結合其污染防治水平、排放強度、企業管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級，實施應急減排差異化管控。鼓勵企業結合行業生產特點和對空氣質量的影響，采取季節性生產調控措施
強化揚塵污染法律責任。除對未依法采取有效措施防治揚塵污染，未實現揚塵污染物達標排放等違法行為明確規定了相關罰則外，對拒不改正違法行為的,還作出按日計罰有關規定。
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