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電力行業低碳發展須防產業空心化
電力行業低碳發展須防產業空心化
一般來說,經濟增長過程中必然會提高碳消耗和碳排放。除經濟規模和技術水平這兩個因素之外,決定性因素是產業結構。這是因為,不同產業,不同行業所需要的物質投入量是不同的,所產生的廢棄物也相去甚遠。
例如,如果主要以鋼鐵、水泥等原材料工業支撐增長,那就比發展以信息產品、生物制藥等高技術產業需要投入更多的礦產品,消耗更多的電力,并且排放出更多的煙塵、廢渣和廢水。因為在原材料產品的單位產值中,所消耗的礦產品、能源價值占了大份額;而高技術產品的單位產值中,產品技術、加工技術以及知識等非物質性投入品占了產值的大份額,而原材料、能源等資源性投入品所占的價值份額非常小。相對于制成品,現有的大多數原材料工業如鋼鐵、水泥、無機化工等被稱作低加工度、低技術含量、低附加值的資源密集型產業,而信息、生物等高技術產業被稱作高加工度、高技術含量、高附加值的技術密集型產業。只有資源密集型產業在產業結構中的比重逐漸降低,技術密集型產業比重逐步提高,才能從根本上減少碳消耗和碳排放。可見,產業結構的狀況是決定一個經濟體碳消耗和排放水平的根本的因素。
在經濟化條件下,一國的產業結構的形成、變動取決于在世界經濟體系中的分工地位。有的國家主要靠發展低技術的勞動密集型產業來帶動經濟的增長,有的國家則以高技術產業、現代服務業作為經濟的主體,因而相應形成了低碳經濟和高碳經濟的兩極分化。
從我國的情況來看,形成高碳型增長的首要原因是經濟增長靠土建經濟,高度依賴鋼鐵、水泥、電力等資源消耗型的產業維持經濟增長。只有促進產業結構升級,把支撐經濟增長的產業基礎,由高消耗、高排放的產業群轉換為低消耗、高附加值的產業群,才有可能實現低碳發展。
針對我國經濟增長消耗高、收益低的問題,早在十幾年前就提出了促進產業結構升級的任務。但此項任務遠未完成的原因是,我們面臨著巨大挑戰,就是發展高附加值、高技術產業需要建立自主的技術研發和技術創新能力。不這樣做,高技術產業也有可能變成高度資源密集、低技術含量、低附加值的產業。例如,象電子信息技術這樣的高技術產業,在我國就基本是一個缺乏技術含量的組裝產業,所謂生產只不過是把整套進口散件用簡單勞動組裝在一起,核心技術、關鍵元器件零部件嚴重依賴進口,因此附加價值還不如勞動密集型產業。
技術創新需要條件。創新主體、創新動力、創新實力、創新環境是主要的內容。就我國的情況來看,技術創新條件從整體來說還不夠理想。企業還遠遠沒有擔當起技術創新主體的角色;國企、民企、外企技術創新的意愿尚不夠強烈;技術創新投入規模小、浪費嚴重;有利于技術創新的技術協作體系、信息交流平臺、技術競爭的法制環境還沒有形成。在這種情況下,對大企業在技術創新的帶頭作用自然會期待和倚重,因為在一般情況下大企業具備開展技術創新活動的條件更充分一些。
近年來我國有些行業開正在蓬勃開展研發新產品、延伸產業鏈、開發新工藝的活動,行業中的大企業也確實起到了帶頭、示范、承擔創新風險的作用,應該說,這是轉變發展方式的具體體現。表現尤為突出的,是大型煤炭集團企業,紛紛斥巨資進行延伸產業鏈、研發新產品的活動,已經取得了很大成績。煤化工的興起應該看做成績之一。
開發新產品,當然要考慮市場、效益、技術成熟度等問題。在這個前提下,煤炭的綜合利用、延伸開發的積極性應充分肯定,應該看到,此舉標志著我國大型企業正在進行著由生產型向開發型轉變的深刻變革。
進行技術創新、新產品開發要真正在提高創新能力上下功夫。要逐步建立完善、系統的研發平臺;努力提高產業鏈關鍵環節的研發和制造能力,提高產品設計、開發和制造材料、開發和制造關鍵元器件、關鍵零部件的能力,不能用單純從事組裝的方式來搞高技術產業。空心化的產業發展模式絕不是節能、環保的低碳發展模式干式變壓器。