3月5日上午，十二屆全國人大代表四次會議如期開幕，民眾普遍關注的環境問題，再次成為熱點。環境問題實則能源問題。要實現經濟與環境共贏，就要求我們堅定不移地走綠色發展之路。在新常態下，清潔能源發展之路應如何構建？
促進煤炭清潔利用
燃煤排放是我國大氣污染物和溫室氣體排放的主要來源，因此，促進煤炭清潔利用是實現從“黑色”發展模式向“綠色”發展模式轉變的關鍵。目前，我國在推動煤炭清潔利用方面采取了一系列措施，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是統籌協調多領域聯合推進煤炭清潔利用不夠。二是控制煤炭污染物排放的目標和標準執行不到位。三是運用經濟與政策措施強制控制污染物排放不夠。為此，建議：
*，大力推進集約的能源消費方式。重點發展清潔燃煤發電、煤基能源深度轉化、熱電聯產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術，提高清潔煤炭消費比例。
第二，加強統籌聯動，合力推進煤炭清潔利用。要規劃和管理煤炭從生產、加工、運輸到使用的全過程，統籌協調科研和生產應用環節，加大煤炭清潔利用技術開發投入和先進適用技術推廣應用力度。
第三，加大主持潔凈煤產業發展的力度。制定相關技術開發和應用的稅收優惠政策，建立煤炭清潔化利用技術的應用與推廣示范機制，建立煤炭清潔化利用發展基金。
第四，強化煤炭清潔利用標準的執行力度。提高中小燃煤裝置排放標準，促進清潔生產和技術創新；改革環保執法體制，強化統籌協調，有效治理區域間污染。
第五，健全市場減排機制，提高減排效率。在全國范圍內推廣二氧化硫、二氧化碳等領域的排放權交易制度，在行業內部、區域或全國范圍內進行總量平衡，以的方式實現減排。
完善土壤污染防治法律體系
據2014年全國土壤污染狀況調查公報顯示，全國土壤總超標率為16.1%，其中，耕地點位超標率達19.4%，固體廢物集中處理處置場地土壤超標點位率為21.3%，重污染企業及周邊土壤超標點位率甚至高達36.3%。
頻繁出現的“鎘大米”、“鉛污染”及其引發的群體性事件警示我們，土壤污染已成為影響公眾健康、社會穩定、國家糧食安全和生態安全的心腹大患，立法遏制土壤污染刻不容緩。為此，建議：
*，加快土壤污染防治立法。我國土壤污染防治起步較晚，至今國家層面尚無專門性的法律法規。有必要加快土壤污染防治立法，形成完整的土壤保護法律體系，積極推動《土壤污染防治法》、“土十條”，以及環保部會同有關部門提出擬配套的政策措施早日出臺。
第二，突出立法重點，提高土壤立法質量和可操作性。《土壤污染防治法》應突出以下重點原則：堅持保護優先，防治結合的理念；健全土壤環境質量監測和評價制度，實現土壤環境的系統管理；注重增強法律的可操作性。
第三，注重多元共治，推動企業守法，保障*執法。土壤污染整治是一項耗資巨大的長期性工程，需要*、企業和公眾的積極參與、多元共治。
加強對持久性污染物危害的關注
由于工業、農業生產等一系列人為活動的影響造成土壤負荷加大，部分區域土壤污染日益嚴重，致使糧食、蔬菜、水產、家禽、畜牧等必需品品質下降。應加強關注三個方面的污染：環境激素污染物、抗生素污染物和重金屬污染。
環境激素污染物應引起高度關注
長期以來，農田耕地農用地膜、塑料大棚的廣泛使用及廢棄農用薄膜、垃圾袋泛濫成災；未經處理的城市和城鎮生活污水及工業廢水被直接排放進入江、河、湖泊和農田在土壤、水體和大氣等環境介質中遷移、轉化，并在土壤、沉積物中累積，許多區域地下水、地表水中環境激素污染嚴重。保護環境和維持生態平衡，將環境激素有機污染物納入環境監測目標化合物檢測范圍，對于促進農產品質量安全和保障國民生命健康具有重大意義。
因此，建議，要布局發展環保塑化劑產業鏈集群，優先做好環保塑化劑產業規劃和項目引進，通過*主導和政策傾斜，促進環保塑化劑產業鏈成長發展，使之與上發達國家或地區的法律要求保持一致，從源頭上遏制和降低環境激素污染。此外，還要多借鑒美國和歐盟等相關國家的做法。
抗生素污染物應列入環境監測范圍
被抗生素污染的水環境類型可通過各種途徑進入河流、地下水源，抗生素抗性基因可以通過多種途徑如土壤、飲用水、糞便、微生物、動物、植物和人之間相互傳遞，可導致土壤成為巨大的耐藥基因庫，將對環境微生態造成嚴重的影響?？股乜剐曰蜃鳛橐环N新型環境污染物已引起世界衛生組織的高度重視和公眾的高度關注。因此，建議，國家應盡快制訂和完善相關檢測方法，將抗生素抗性基因污染納入環境監測目標化合物檢測范圍，對污水處理廠及自來水廠進行深度處理技術工藝改造。同時還要借鑒工業發達國家的成功做法，在動物飼料中部分禁用或限制使用抗生素。
從源頭上遏制重金屬的排放
土壤重金屬污染以及治理已經成為科學界乃至*關注的焦點問題。要控制和改善土壤重金屬污染，早日實現糧食安全，當務之急在于污染源控制，污染源控制是比土壤修復本身更為緊迫的事情。對此，建議加快《中華人民共和國土壤污染防治法》的制定實施，使得土壤環境保護工作有法可依，為土壤環境保護執法提供政策保障。還要建立完善的土壤環境質量及其污染治理技術標準體系，鼓勵地方根據實際情況制定技術規程。土壤重金屬污染的治理當務之急在于控制污染源，從源頭上遏制和降低重金屬的排放，同時加速制定有關土壤環境質量、污染土壤修復、污染場地判別、土壤環境監測方法等基準與標準。