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依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià),74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施*階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為4.1%,華北不少城市常年被霧霾籠罩。水質(zhì)情況也不容樂觀,對(duì)長(zhǎng)江、黃河、珠江等水系的斷面監(jiān)測(cè)顯示,黃河、松花江、淮河和遼河水質(zhì)輕度污染,海河為中度污染,而27.8%的湖泊(水庫(kù))呈富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。
在四大海區(qū)中,只有黃海和南海海域水質(zhì)良好,渤海近岸海域水質(zhì)一般,東海近岸海域水質(zhì)極差。9個(gè)重要海灣中,遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差,長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。此外,中國(guó)還面臨著嚴(yán)重的土地退化問題。僅2013年,全國(guó)凈減少耕地8.02萬(wàn)公頃,有30.7%的國(guó)土遭到了侵蝕。
針對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì),早在2014年4月份全國(guó)人大常委會(huì)審議通過環(huán)保法修訂案,將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的,將保護(hù)環(huán)境確立為國(guó)家的基本國(guó)策,突出“保護(hù)優(yōu)先”,變過去強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)為重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
2014年4月24日,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議以高票審議通過,將于2015年1月1日起施行。此次修訂歷時(shí)三年半,跨兩屆常委會(huì)、經(jīng)四次審議、兩次公開征求意見。修訂稿公布后,被譽(yù)為當(dāng)今世界上的《環(huán)境保護(hù)法》之一,也被譽(yù)為是中國(guó)環(huán)境立法*的又一重要里程碑?!董h(huán)境保護(hù)法》實(shí)際上起到了環(huán)境領(lǐng)域基本法的作用,其重大亮點(diǎn)是引進(jìn)生態(tài)文明理念,確立保護(hù)優(yōu)先原則并設(shè)定眾多制度支撐。根據(jù)十八大、十八屆三中全會(huì)精神,在總則中將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的,將保護(hù)環(huán)境確立為國(guó)家的基本國(guó)策,確定了“六·五”環(huán)境日,將“保護(hù)優(yōu)先”列為環(huán)保工作要堅(jiān)持的*基本原則,同時(shí)明確提出要促進(jìn)人與自然和諧,突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
環(huán)境公益訴訟也是新《環(huán)境保護(hù)法》的又一大亮點(diǎn)。其進(jìn)一步明確了環(huán)境公益訴訟主體,也放寬了環(huán)境公益訴訟的范圍。
《環(huán)境保護(hù)法》具有軟法的特征,作用突出,強(qiáng)制作用弱化,對(duì)實(shí)施的要求較硬法更高。在實(shí)施中,如何落實(shí)這部法律各項(xiàng)規(guī)定,十分關(guān)鍵,既需要實(shí)施細(xì)則,也需要部門法支撐,更需要全社會(huì)積極參與,實(shí)行各負(fù)其責(zé)、綜合治理。眾多專家指出,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法自1989年頒布施行以來(lái)至今沒有實(shí)質(zhì)修改,而這期間中國(guó)環(huán)境問題日益凸顯。隨著全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議“環(huán)保法”修訂草案,我們有理由相信,中國(guó)將進(jìn)一步完善法律設(shè)計(jì),直面環(huán)境危機(jī)。
以“*zui嚴(yán)”的法規(guī)保障為根基,緊接著的便是公眾對(duì)于環(huán)境整治的期冀。在競(jìng)技屆,曾經(jīng)流傳著這樣一句話,進(jìn)攻是的防守,環(huán)境治理概莫能外。時(shí)下,我國(guó)和環(huán)保組織正積極安排和部署環(huán)保問題在中國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)施辦法和政策,隨著《新環(huán)保法》的出臺(tái)和相關(guān)政策的陸續(xù)實(shí)施,中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域正在按部就班地落實(shí)。有效地進(jìn)行環(huán)境預(yù)防將使環(huán)境問題未雨綢繆。隨著大國(guó)社會(huì)的角逐,新一輪的競(jìng)爭(zhēng)將在環(huán)保領(lǐng)域論見高低,究竟誰(shuí)將贏得“zui后的晚餐”,今天的一切決定了明天的歸屬。面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),中國(guó)*能否突破此種瓶頸,中國(guó)環(huán)境能否破局?這將在一定程度上關(guān)乎中國(guó)整體戰(zhàn)略布局甚至影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。
因此,眾多專家認(rèn)為,提前將可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行布局,將會(huì)使國(guó)內(nèi)解決環(huán)境問題擁有巨大的緩沖時(shí)間,實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)境問題軟著陸,這樣就避免了國(guó)內(nèi)“治”不及“防”的困局,時(shí)間的緩沖和前期準(zhǔn)備將逐漸將中國(guó)環(huán)境問題盡早步入正軌。
目前,隨著中國(guó)*部門對(duì)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的不斷重視和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及國(guó)家十二五規(guī)劃步伐的加快,中國(guó)環(huán)境問題將在未來(lái)有一大的提升。雖然環(huán)境污染不再成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙尚有一段時(shí)間,但至少讓我們看到了希望。
此外,生態(tài)環(huán)境的修復(fù)不比生態(tài)破壞。破鏡難重圓,若想一蹴而就恐非易事。僅以環(huán)境修復(fù)而言,至少需要時(shí)間。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于生態(tài)修復(fù)遇到的問題對(duì)于中國(guó)發(fā)展已經(jīng)敲響了警鐘,經(jīng)濟(jì)建設(shè)決不能以喪失環(huán)境尊嚴(yán)為代價(jià)的主題相繼在國(guó)內(nèi)展開,中國(guó)正在試圖探索一條介于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的非典型發(fā)展戰(zhàn)略,雖然這需要摸索,更需要時(shí)間,但我們至少相信,這一問題已經(jīng)引起了關(guān)注,并正在試圖解決。
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