當前位置:青島清永凈化設備有限公司>>公司動態>>產業由計劃向市場過渡 競爭實現效益Z大化
十八大三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確了上述幾點,會一定程度地終止環保產業是否需要市場化方向的爭論,為環保市場化的進程啟動加速度。
市場的決定性作用。以往談到市場在資源配置中的作用時,說的是“基礎性”,現在用“決定性”的表述,使經濟體制改革的市場化取向更加鮮明?!稕Q定》強調,必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革,大幅度減少*對資源的直接配置,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益zui大化和效率*化。
環境產業作為*公共服務采購而產生的產業,受到計劃體制和市場機制的雙重影響,處在計劃主導向市場主導過渡的階段。環境市場經濟地位的強化意味著未來10年甚至更長一段時間,能盡可能地通過市場機制調節的經濟活動,都將盡量發揮市場自身作用,這從排污權交易、審批弱化、*直接環境公共過服務的減少、環境服務采購的增加、環保設施運營資質的取消等方面都有所體現。
公共服務采購。7月31日國務院總理李克強主持召開國務院會議,明確要求“*可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務。十八屆三中全會《決定》中再次強調*公共服務的采購:推廣*購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買。
一系列決議正式破除了長期存在的“公共服務到底該由*直接提供抑或由市場提供”的爭論,廓清了“*的事可以讓社會來干”的改革思路,明確了*作為環境服務采購的主體。以采購服務為切入點,有利于打破一段時間以來資本驅動特別是*主導投資帶來的相關市場壟斷,激活環境市場。
鼓勵社會投資?!稕Q定》中多次明確鼓勵社會投資環境領域:發展環保市場,推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營,鼓勵社會資本投向農村建設,允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設,推進城鄉基本公共服務均等化。
有關專家指出,有效地激活社會資本、釋放市場活力,有效推進環境產業整體轉型升級,依然有待于zui大限度地取消和下放審批權限,有待于進一步細化鼓勵民間投資實施細則。行業期待在減少行政審批、落實擴大民間投資準入等方面有更加實質性進展。
在計劃經濟時期,公共服務主要由事業單位進行,開放的早期,有資源,獲得排他性準入是贏得市場的關鍵通道。因此在開放的早期,對運作的規范性強調十分必要。但當產業進入市場經濟時代,比如現在的垃圾焚燒發電領域、市政污水處理等領域,其商業模式十分清晰,影響市場競爭的是企業的服務質量、性價比、品牌等因素,需要強調市場秩序和企業自律。
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