近年來，我國許多省份霧霾天氣頻發(fā)，導(dǎo)致的健康危害引起社會廣泛關(guān)注。2013年1月我國出現(xiàn)了持續(xù)大規(guī)模的霧霾天氣，霧霾覆蓋范圍涉及了17個省、市、自治區(qū)1/4的國土面積，影響人口約6億。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，74個城市空氣質(zhì)量總體超標(biāo)天數(shù)比例為68.4%，重度和嚴重污染的比例達到30.2%，其中PM2.5超標(biāo)尤其嚴重，平均超標(biāo)率為68.9%，zui大日均值達到766g/m3。空氣污染（霧霾）對人群健康的影響既包括急性效應(yīng)，也包括慢性長期效應(yīng)。霧霾的健康影響涉及全年齡段人群，但對于易感人群如老人、兒童及孕婦等的健康影響更為嚴重。
衛(wèi)生計生委稱，由于我國缺乏系統(tǒng)的長期監(jiān)測，目前無法揭示霧霾特征污染物的健康危害。而治理大氣污染又是一項長期而艱巨的工作，這就意味著我國大多數(shù)城市居民在未來一段時期內(nèi)，都可能生活在PM2.5等大氣污染物超標(biāo)的環(huán)境中。因此迫切需要開展空氣污染（霧霾）健康影響監(jiān)測，了解不同地區(qū)空氣污染（霧霾）特征污染物的濃度變化規(guī)律及其對人群健康的危害，為進行健康風(fēng)險評價提供數(shù)據(jù)支持。
國家衛(wèi)生計生委10月28日印發(fā)《2013年空氣污染（霧霾）健康影響監(jiān)測工作方案》（下稱監(jiān)測方案），提出將通過3年至5年時間，建立覆蓋全國的空氣污染（霧霾）健康影響監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握不同地區(qū)PM2．5污染特征及成分差異，了解不同地區(qū)空氣污染對健康的影響狀況。
根據(jù)監(jiān)測方案，2013年，將在空氣污染（霧霾）高發(fā)的16個省（直轄市）選擇部分城市開展空氣污染（霧霾）人群健康影響監(jiān)測。這16個霧霾高發(fā)的省（市）包括：北京、天津、河北、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、陜西。
監(jiān)測方案顯示，通過監(jiān)測點的設(shè)置，將進行空氣PM2．5采樣，監(jiān)測PM2．5質(zhì)量濃度，重點對影響人群健康的成分進行分析。同時，通過監(jiān)測區(qū)域內(nèi)空氣污染監(jiān)測資料、氣象資料和居民死因個案資料的收集，分析不同程度的空氣污染（霧霾）對居民全死因、不同疾病別死因的影響，從而估算空氣污染（霧霾）所致的居民超額死亡數(shù)（率），評估空氣污染（霧霾）的健康風(fēng)險。通過一定時間資料的積累，分析這種影響的變化趨勢。此外，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還將有助于分析空氣污染（霧霾）對居民相關(guān)疾病發(fā)病（患病）及對居民產(chǎn)生的急性影響，了解霧霾對小學(xué)生健康狀況的影響程度，為制定干預(yù)防護措施提供依據(jù)。
方案要求，2013年冬季將開展人群的出行模式調(diào)查，并通過未來3年至5年多次調(diào)查，了解不同地區(qū)人群在不同時間、不同季節(jié)與空氣污染暴露特征，為進行健康風(fēng)險評價提供數(shù)據(jù)支持。本項目計劃通過3～5年的時間，逐步建立覆蓋全國的空氣污染（霧霾）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。