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船機污染物排放國標將出臺 航運業面臨新環保壓力
被稱為船機污染物排放國標的《船舶發動機排氣污染物排放限值和測量方法(中國*、二階段)》(下稱《船機標準》)，8日起向全社會第二次公開征求意見，有望年內出臺。這意味著，國內航運業將面臨新的環保壓力。
《經濟參考報》記者從環保部獲悉，除了對船舶排放的水和固廢污染控制方面沿用的標準進行修訂外，針對船舶的大氣污染控制標準方面目前尚存在空白，環保部正在制訂《船舶工業污染物排放標準》，重點控制造船過程中的VOCs等大氣污染物排放。
新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業的船舶，裝用的額定凈功率大于37kW的船用發動機，適用于船機的銷售、進口和投入使用環節以及船舶的銷售、進口和登記環節，新標準控制范圍不包括遠洋船舶。
“船舶燃用高含硫量劣質燃油是造成污染排放的zui大影響因素。”環境保護部科技標準司司長熊躍輝介紹，目前，我國船用燃料消耗中有60-65%為船用燃料油，少量用輕柴油(普通柴油)。根據《船用燃料油》(GB/T17411-2012)標準，目前我國的船用燃料油硫含量在1至3.5%(10000～35000ppm)，是國四柴油(含硫量50ppm)的200至700倍。使用高硫油的船舶如同燒著劣質煤、沒有尾氣處理裝置的“移動火電廠”，環境污染情況令人擔憂。
熊躍輝介紹，新標準是我國發布船舶大氣污染物排放控制國家標準，將分為*階段和第二階段兩個階段實施。*階段相當于汽車發動機和非道路發動機的第二階段排放控制水平，與我國船機排放現狀相比，PM排放將削減70%左右，NOx排放將削減20%以上;第二階段相當于車機和非道路排放的第三階段控制水平，PM和NOx將在*階段基礎上，分別進一步降低40%和20%。與此同時，為了控制船舶的SO2和PM排放，新標準中對船舶使用燃料做出了規定。
參與起草文件的專家對《經濟參考報》記者坦言，中國擁有大、小天然河流5800多條，2010年底，全國內河航道通航里程已達12.42萬公里；內河船舶60%分布在長江流域中下游地區，其他分布在黑龍江、珠江流域，但目前我國船舶的排放控制技術水平與世界發達國家差距較大；內河船舶使用的燃油質量也與世界發達國家差距較大，船舶污染物排放嚴重造成我國內河及沿岸大氣環境質量較差。
據環保部測算，截至2013年底，我國擁有水上運輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。港口，我國占據八席，吞吐量約占四分之一。但同時船舶運輸所帶來的環境污染問題日益突出，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。
受船舶污染影響zui大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。上海市環保部門2012年的研究結果顯示，船舶排放產生的SO2、NOx和PM2.5分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。專家表示，船舶壓燃式發動機排氣中含有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、二氧化硫、顆粒物等排氣污染物，這些污染物基本對人體健康都存在負面影響。
熊躍輝表示，新標準生效實施后，船機的排氣污染物排放水平將進一步降低。按照近年增長趨勢，每年新增船機1000萬kW壽命期為25年計算。實施*階段標準3年，所制造投入使用的這些船機，其船舶在全壽命期內將減排NOx約140萬噸，PM將近40萬噸；若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內將進一步減排NOx約115萬噸，PM將近6萬噸。另一方面，標準中對于船用燃油使用的規定，將會獲得zui顯著的環境效益。經估算，僅全國運輸船舶(不包括漁船)，通過提高燃油品質，將使SO2排放每年削減約95萬噸，PM排放每年削減約11萬噸。