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《“同呼吸 共奮斗”公民行為準(zhǔn)則》解讀
環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《“同呼吸 共奮斗”公民行為準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），推動社會公眾積極參與大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)，為改善空氣質(zhì)量、建設(shè)美麗中國而奮斗。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《準(zhǔn)則》的背景、內(nèi)容和實(shí)施舉措，回答了記者的提問。
問：為什么要出臺《準(zhǔn)則》？
答：近些年，我國許多地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題突出，引起人們的普遍關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對治理大氣污染高度重視。2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計(jì)劃》，要求廣泛動員社會參與，在全社會樹立起“同呼吸 共奮斗”行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。
面對嚴(yán)峻的大氣污染形勢，每一個人都是“受害者”，同時(shí)也是 “貢獻(xiàn)者”。這就要求我們每一個社會成員都能從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，“向污染宣戰(zhàn)”，不僅科學(xué)認(rèn)識大氣污染，而且踐行節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，為改善空氣質(zhì)量、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。
問：《準(zhǔn)則》的編制原則是什么？
答：《準(zhǔn)則》的制定和出臺是為了落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》，推動社會公眾參與大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境意識、責(zé)任意識，提高環(huán)境道德水平，強(qiáng)化環(huán)境法制觀念，在全社會形成“同呼吸 共奮斗”的價(jià)值理念和行為方式。
《準(zhǔn)則》編制以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)。編寫過程遵循源于公眾、用于公眾；從公眾中來、到公眾中去的基本原則。《準(zhǔn)則》的內(nèi)容具體針對大氣污染問題，重點(diǎn)選擇影響突出，有代表性的公民行為作為核心內(nèi)容。同時(shí)，在表述上注意簡潔明了，易記易行，對象上兼顧城市與農(nóng)村居民，注重突出公眾在日常生活中與大氣污染防治相關(guān)的行為規(guī)范。
問：《準(zhǔn)則》的依據(jù)是什么？
答：《準(zhǔn)則》內(nèi)容框架和范圍依據(jù)《大氣污染防治行動計(jì)劃》確定，并優(yōu)先借鑒、參考政府性文件提出的與大氣污染防治有關(guān)的公民行為方式和內(nèi)容，如《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)》，北京市《清潔空氣行動計(jì)劃》、京津冀等地政府發(fā)布的《大氣污染應(yīng)急預(yù)案》等。
問：《準(zhǔn)則》對公民行為提出了哪些要求？
答：《準(zhǔn)則》內(nèi)容定位于引導(dǎo)、倡導(dǎo)、呼吁，注重涵蓋公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，倡導(dǎo)公民履行保護(hù)大氣的義務(wù)。 《準(zhǔn)則》共有8條內(nèi)容，分別是：關(guān)注空氣質(zhì)量、做好健康防護(hù)、減少煙塵排放、堅(jiān)持低碳出行、選擇綠色消費(fèi)、養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣、舉報(bào)污染行為、共建美麗中國。《準(zhǔn)則釋義》對《準(zhǔn)則》的每條內(nèi)容逐一對應(yīng)，并做出了解釋。
問：《準(zhǔn)則》為何沒有規(guī)定量化的行為要求？
答：《準(zhǔn)則》給出了公民為減少大氣污染可采取的主要行動，但沒有規(guī)定量化的行為要求，主要是因?yàn)楣裥袨榉绞绞芄ぷ餍再|(zhì)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)域特點(diǎn)等多種因素影響，無法給出統(tǒng)一規(guī)定。應(yīng)通過提高公民環(huán)境意識，樹立環(huán)境道德理念，培養(yǎng)公民“同呼吸 共奮斗”的責(zé)任感。公民在遵守大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)個人實(shí)際情況，積極采取減少大氣污染的行動，自覺做到“同呼吸 共奮斗”，攜手共建天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。
問：《準(zhǔn)則》是否征求了社會各方面意見？
答：為編制好《準(zhǔn)則》，我們首先對《準(zhǔn)則》的體例、內(nèi)容進(jìn)行深入討論、集思廣益，明確編寫思路。之后，我們到各有關(guān)部門和基層單位進(jìn)行充分調(diào)研和征求意見，還通過座談、郵件、等方式，邀請政府部門、研究機(jī)構(gòu)、教育專家、新聞媒體、基層工作者、青年學(xué)生、社區(qū)代表在內(nèi)的各界人士充分參與交流討論，廣泛聽取并吸收社會各界的意見建議。在以上工作基礎(chǔ)上，編寫完成《“同呼吸 共奮斗”公民行為準(zhǔn)則》。
問：環(huán)境保護(hù)部將圍繞《準(zhǔn)則》實(shí)施開展哪些工作？
答：為使公眾知曉《準(zhǔn)則》內(nèi)容，自覺做到“同呼吸 共奮斗”，我們將在近期集中開展宣傳工作，通過張貼宣傳掛圖、播放宣傳片、邀請各界代表參與討論、招募和培訓(xùn)志愿者開展社會宣傳等活動，宣傳、貫徹和實(shí)施《準(zhǔn)則》，普及大氣污染防治科學(xué)知識，使公眾認(rèn)識到全社會共同行動開展大氣污染防治的必要性，以及個人在防治大氣污染和個人健康防護(hù)方面應(yīng)履行的義務(wù)和應(yīng)采取的行動。
我們也希望廣大新聞媒體的朋友們關(guān)注《準(zhǔn)則》的發(fā)布，與我們一起推動《準(zhǔn)則》在公眾中廣泛傳播，幫助公眾理解、接受和踐行《準(zhǔn)則》，動員大家積極參與大氣污染防治，共同改善空氣質(zhì)量。