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山東推動減排尋求新的推動力
中國環境報記者 季英德 崔偉利 見習記者 王學鵬
在青島恒衍昌加油站，二次油氣回收系統和三次油氣回收裝置引人關注，改造后加油站區域油氣含量由800g/m3降至0.82g/m3，年可回收汽油3000升。
不止在青島，不止是機動車污染防治，山東省圍繞改善環境空氣質量，積極創新工作機制，建立“政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分區負責”的大氣污染防治機制。
綜合防治工業廢氣揚塵尾氣
山東省全面開展工業廢氣治理，先后出臺了《山東省人民政府辦公廳關于加快推進燃煤電廠脫硫工作的意見》、《山東省“十一五”大氣污染防治規劃》等一系列政策措施，以二氧化硫減排責任書為抓手，全面推進燃煤電廠脫硫項目建設。
截至2011年，全省已建成煙氣脫硫和關停的鋼鐵燒結機面積占全省燒結機總面積的72.6％。
“十一五”期間，山東汽車數量迅速增長，機動車排氣污染形勢嚴峻。僅2011年上半年，全省機動車增加110萬輛，新增氮氧化物排放2.9萬噸。經監測，濟南、青島等城市2008年機動車排氣污染物占城市大氣污染物分擔率高達60％以上。
山東省人大審議通過了《山東省機動車排氣污染防治條例》。省環保廳配套制定了兩個管理規定、一個技術規范和兩個排放限值標準，配合省物價部門完善了全省環保檢驗經營性收費政策。
揚塵污染防治具有復雜性、長期性、反復性等特點，事關多部門、多工地，點多面廣。山東將揚塵污染防治法制化，正式實施《山東省揚塵污染防治管理辦法》。
今年7月1日開始，山東已在全省范圍內開展PM2.5監測。省環保廳組織制訂了《山東省環境空氣水平能見度監測技術規定》，開展能見度監測。
借鑒五經驗，做好三篇文章
山東經濟總量大，發展速度快，結構偏重，“兩高”行業創造的工業增加值占整個工業增加值的一半還多。全省燃煤量占全國的1/10，盡管所有燃煤機組和部分鋼鐵企業安裝了脫硫設施，但二氧化硫排放總量仍居全國*，氮氧化物等揮發性有機廢氣的排放也在*列。
如何全力以赴推進污染防治工作，實現“藍天白云，繁星閃爍”目標？山東省環保廳廳長張波告訴記者，全省污染防治工作要繼承發揚“十一五”時期流域治污工作五大經驗。
——堅持把環境保護作為轉方式、調結構的重要著力點，敢于說“不”，善于說“行”，以環境保護優化經濟增長，在發展中解決環境問題；
——構建環保大格局，做到黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同努力，調動各級各部門和社會各界的積極性，攻堅克難；
——打好“組合拳”，發揮規制、市場、科技、行政和文化五種力量，建立長效機制；
——科學治污，實行“治、用、保”技術策略；
——弘揚“解放思想、科學務實、積極作為、敢打硬仗”的山東環保工作作風。
張波強調，“十二五”期間，全省環保部門要發揮職能作用，在大氣污染防治工作中重點做好調結構、抓管理、搞綠化三篇文章。
加快調整能源結構，大力實施“外電入魯”，抓好節能降耗，發展核電產業，推廣可再生能源。調整產業結構，加快傳統產業升級改造，淘汰重點行業落后產能。
狠抓工業企業環境管理，以工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣為重點，深入開展大氣污染治理，努力實現空氣能見度持續改善，“藍天白云，繁星閃爍”的天數明顯增加。
見縫插針地開展植樹造林，構建綠色屏障，提高森林覆蓋率，充分發揮樹木在改善空氣質量中的明顯作用。
以防為主防治結合，全面推進重點突破
據山東省環保廳副廳長謝鋒介紹，“十二五”期間，山東將圍繞改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展三條主線，堅持以防為主、防治結合，全面推進、重點突破，構建全防全控防范體系和環境治理體系。
山東省要求各市研究制定大氣污染治理方案，推進轉方式、調結構工作，促進產業結構調整，加快能耗下降、污染物總量減排和空氣質量改善步伐。
從嚴審批大氣污染項目，實行燃煤總量控制，采取“上大壓小、超量或超倍替代”，促進清潔能源替代或能源結構調整，從源頭上控制、削減污染物排放總量。
山東省要求，推進主要污染物治理，加快淘汰重點行業落后產能。2012年淘汰水泥立窯生產能力400萬噸，2014年基本淘汰水泥立窯生產線。2013年逐步淘汰90平方米以下燒結機。
山東省要求嚴格執行機動車污染物階段排放標準，禁止生產、銷售和進口超過規定階段排放標準的機動車。達不到規定階段排放標準的新車和外地轉入車輛，*機關不予注冊登記或辦理轉入手續。
同時，山東省還將開展油氣回收綜合治理工作，17城市“十二五”期間必須完成轄區加油站、儲油庫、油罐車等的污染治理工作，配套建設油氣回收治理設施，達標排放。
山東省要求，充分發揮企業環保核查這張“健康證”的“*”作用，以環保核查和清潔生產、上市環保核查為抓手，促使企業認真遵守環保法律法規。
根據規定，重點企業審核報告中沒有污染物減排方案的，雙有企業審核報告沒有安全處置措施或措施達不到要求的，原則上不予評估或評估不予通過；企業沒有落實減排方案和有毒有害物質管理及處置方案的，也不予驗收或驗收不合格。