奧巴馬簽署中國太陽能電池板“軍方禁購令”

       中國太陽能企業若想在美國市場“站穩腳跟”，恐怕還有一段很長的路要走。

自美對華啟動“301調查”事件開始，中美兩國在清潔能源領域的摩擦就從未停止。2010年 12月22日，美國在世貿組織就中方風能有關措施提起爭端解決機制下的磋商請求。就在這一事件還未取得結果之際，GKC-F高壓開關動特性測試儀美國政府又發起了新一輪的攻擊行動。 2011年1月7日，美國總統奧巴馬簽署*撥款法案，政府首腦簽署軍事法案本無可厚非，但是其中卻包含了一項頗具政治挑釁意味的特別條款，即美國軍方不得采購中國太陽能電池板，對中國的敵意表露無疑。

　　政府緣何出臺“軍方禁購令”

根據美國《紐約時報》報道，這項條款中要求美國軍方不得采購中國太陽能電池板，并要求軍方優先購買本國生產的太陽能電池板。據悉，該條款是在部分議員的支持下添加進去的，其中紐約州民主黨眾議員西奇表示，美國過去拿出大量資金投資于海外市場，尤其是替代能源。但現在美國不需要假手于人，而是要親歷親為地從事替代能源產品的生產。

據專業律師的說辭，這一條款要求美國五角大樓在采購太陽能電池板時，只能考慮簽署世貿政府采購協議的國家，GKC-F高壓開關動特性測試儀而目前中國尚未簽署這一協議。根據這一表述，美國的做法并不違反世貿組織規定。但類似做法，美國早有前科，在金融危機爆發后，奧巴馬政府就曾在經濟刺激法案中設置了大同小異的“購買本土貨” 的條款，從而引發了社會的高度關注。

事實上，美國每年用于清潔能源方面的投資并不算多，這也是美國近兩年在清潔技術方面落后于一些競爭對手的原因。如果想要在這場清潔能源競賽中勝出，趕超其他競爭對手，美國不得不忍痛割愛，削減國防預算，GKC-F高壓開關動特性測試儀每年從國防預算中挪出1000億美元。但是這種可能性并不大，即便是在經濟危機的窘境下，雖然政府聲稱要削減不必要的開支以擺脫低迷的經濟，但也并未限制五角大樓的開支預算。一位五角大樓內部人士不無得意地稱，國會不會削減國防預算，即便削減，這些錢也不會重新分配到清潔技術領域。在本月早些時候，美國國防部長羅伯特-蓋茨稱，他將服從白宮指令，在接下來的5年內減少國防部開支780億美元，但是蓋茨指出其所謂的削減只是削減花費預期，總花費還是會增長，只不過是沒有原計劃增長得快。

如果美國真的要將更多資金用作軍費開支，此消彼長，那么給予可再生能源的補貼勢必不會有太多增長。面對更具價格優勢的中國太陽能企業，美國政府自然是急在心上。從美國政府對中國太陽能企業進入美國市場的一貫態度來看，做出這樣的舉動并不出人意料。

　　禁購影響不可小覷

美國軍方一直是清潔能源的積極用戶。根據計劃，到2025年，美國軍方所使用的所有能源中，必須有1/4來自太陽能等清潔能源。由于美軍能源消耗日漸增加，GKC-F高壓開關動特性測試儀再加上向海外美軍基地運輸能源的成本太高，美軍正計劃在更多基地安裝太陽能光伏電站系統。在軍費開支有增無減的情況下，美國軍方自然會成為太陽能等清潔能源的強力消費者。所以，這條看似不起眼的新增條款想必會再次給中國風電企業帶來不小的打擊。

過去兩年內，中國已成為世界太陽能電池板的主要生產國。去年中國產品占據世界總額的至少一半，其*還在迅速增加。美國占據世界太陽能電池板市場總額 290億美元中的160億美元，而市場分析家通常并沒有把銷售給國防部的分開計算。也就是說，在過去美國國防部采購的太陽能電池板中，很可能有為數不少是 “中國制造”。

中國是太陽能電池板zui大的出口國，顯而易見，這個“美國制造”條款針對的對象是誰。實際上，2010年年中時，奧巴馬就做過類似表態，他在一次講話中表示： “我不想看到中國制造的太陽能電池板、風力渦輪和電動車，我希望這些產品都是在美國制造。”因此，的“美國制造”法案實際上是這種思路的落實。

太陽能電池組件屬于勞動密集行業，美國自行生產并不具備優勢。據美國業內人士分析，海外進口的太陽能電池組件，要比美國本土生產的便宜兩成。預計這一條款將讓德國的光伏公司受益。而對于中國企業來說，想要在充滿壁壘的美國市場尋找商機則會變得更加困難重重。

　　美國政府的糾結態度

無論如何，包括太陽能、風電在內的眾多中國清潔能源企業大舉進入美國市場是一個不爭的事實。美國的態度從過去的提防變成了現在的阻擾，這種變化恰恰體現了中國新能源企業在美國市場的競爭力正在日益增強。面對這樣的局面，美國政府可謂相當糾結。

舉一個不久前發生的例子，2010年底美國政府宣布其可再生能源現金返還補貼政策（1603條款）延期一年。這個延期法案很快被參眾兩院通過。但就是這個被美國風電業內人士視為一個“圣誕大禮”的政策，卻讓奧巴馬在簽字時犯了難。無論從哪個方面來看，這次補貼政策延期對民主黨和共和黨來說都是 “雙贏”，GKC-F高壓開關動特性測試儀但是對中國風電設備商而言，現金返還政策同樣大大降低了中國風電設備商與開發商進入美國的門檻，這大大增加了項目的回報，相當于給新進入美國市場的海外企業頒發了一張通行證。這可讓奧巴馬著實糾結了一回。奧巴馬這個字不簽，美國的可再生能源就難有進展，美國新能源*就難以成就；簽了，又會大大降低中國風電企業大舉進入美國市場的風險。

從這個事件中不難看出，盡管美國政府態度一向強硬，但對于中國能源企業進入美國市場的事實，他們也并沒有很好的辦法。無論是之前的“301調查”還是這次的“軍方禁購令”，美國政府在給中國企業設置一道道障礙的同時，也暴露了自己的心慌。對于中國企業來說，不妨將其當做又一次“歷練”,這樣的條款不是*個，也不會是zui后一個。只有學會從容應對，才能在美國市場更好地走下去。