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氣價(jià)再降:化肥用氣市場化漸行漸近

2015-12-8  閱讀(500)

近日,國家發(fā)改委發(fā)出通知,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號(hào))精神,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),決定自2015年11月20日起降低非居民用天然氣門站價(jià)格,同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化。

  近年來,國家加快了天然氣價(jià)格改革步伐。2015年4月1日,按照2013年確定的“三步走"改革計(jì)劃,如期實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌,全面理順了非居民用氣價(jià)格,同時(shí)試點(diǎn)放開了直供用戶用氣價(jià)格。化肥行業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障環(huán)節(jié),其用氣價(jià)格長期享受優(yōu)惠。然而,隨著化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩,化肥商品的特殊性逐漸削弱。本次氣價(jià)調(diào)整雖未對(duì)化肥用氣作明確說明,但結(jié)合國家提高能源市場化程度的決心和化肥行業(yè)“去政策化"的發(fā)展趨勢,國內(nèi)化肥企業(yè)將迎來化肥用氣全面市場化的洗禮。

  兩調(diào)氣價(jià):加快能源市場化

  2015年,國內(nèi)天然氣市場供求格局和價(jià)格形勢發(fā)生了深刻變化。能源價(jià)格持續(xù)下行,為進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革提供了有利條件,天然氣供需總體寬松,天然氣與可替代能源競爭加劇。在此基礎(chǔ)上,國家決定抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)較大幅度降低非居民用氣價(jià)格,并進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。

  發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“此次改革,核心內(nèi)容有兩點(diǎn):一是降低非居民用氣門站價(jià)格。自2015年11月20號(hào)起,各省份非居民用氣zui高門站價(jià)格每千立方米降低700元。二是提高非居民用氣價(jià)格市場化程度。非居民用氣由目前實(shí)行的zui高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。降價(jià)后的門站價(jià)格作為基準(zhǔn)門站價(jià)格,供需雙方可以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ),在下浮不限、上浮20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。"

  我國天然氣價(jià)格改革始于2011年“兩廣"試點(diǎn)。自2013年國家發(fā)改委通知調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格后,國內(nèi)氣價(jià)多次變更,僅2015年就已經(jīng)歷兩次調(diào)整。氣價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了存量氣和增量氣價(jià)格并軌,重點(diǎn)直指提高天然氣供應(yīng)市場化程度,放松價(jià)格管制,增加價(jià)格彈性,激發(fā)市場活力,促進(jìn)公平競爭。

  2013年6月,國家發(fā)改委發(fā)出通知,決定自2013年7月10日起,將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度zui高不超過0.4元,其中,化肥用氣zui高不超過0.25元。存量氣價(jià)格調(diào)整則分3步實(shí)施,計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣并軌。2014年8月12日,發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知》,宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格,化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)。2015年2月26日,發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于理順非居民用天然氣價(jià)格的通知》,決定將增量氣zui高門站價(jià)格每千立方米降低440元,存量氣zui高門站價(jià)格每千立方米提高40元。化肥用氣不區(qū)分存量氣和增量氣,提價(jià)幅度zui高不超過每千立方米200元。同時(shí)對(duì)承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策,用氣價(jià)格折讓幅度不得低于每千立方米200元。

  歷次氣價(jià)調(diào)整中,化肥行業(yè)均憑借其特殊地位享有一定優(yōu)惠,而此次氣價(jià)下調(diào)并未對(duì)化肥氣價(jià)作特殊規(guī)定。據(jù)中國氮肥協(xié)會(huì)副秘書長高力介紹,本次氣價(jià)調(diào)整是面向非化肥行業(yè)的工業(yè)用氣,國內(nèi)化肥用氣價(jià)格未變。且根據(jù)企業(yè)反饋,目前國內(nèi)天然氣供應(yīng)相對(duì)寬松,供氣企業(yè)表示不需要冬季調(diào)峰,化肥企業(yè)此前享受的調(diào)峰折讓也隨之取消,導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)。高力表示:“此次氣價(jià)下調(diào)后,常規(guī)工業(yè)用氣價(jià)格與化肥企業(yè)用氣價(jià)格之間的差距已經(jīng)不足0.2元/立方米。"在國內(nèi)天然氣供應(yīng)逐步市場化、化肥產(chǎn)能過剩的背景下,化肥企業(yè)的特殊性逐漸淡化,化肥市場持續(xù)低迷也難以成為企業(yè)要求更多優(yōu)惠的理由。未來,化肥用氣與工業(yè)用氣并軌可能只是時(shí)間問題。

  去政策化:短期成本反提高

  赤天化的公告顯示,公司“氣頭"尿素生產(chǎn)裝置原料天然氣由化肥生產(chǎn)計(jì)劃用天然氣(用量約占總用量的88%)和增量氣(用量約占總用量的12%)兩部份構(gòu)成,適用不同的價(jià)格。自2015年11月1日起,公司化肥生產(chǎn)計(jì)劃用天然氣價(jià)格上調(diào)0.20元/立方米。近日國家發(fā)改委下調(diào)非居民用天然氣門站價(jià)格,僅對(duì)增量氣價(jià)格產(chǎn)生影響,而化肥生產(chǎn)計(jì)劃用天然氣價(jià)格的上漲,導(dǎo)致天然氣綜合用氣成本反而上升,再加上當(dāng)前尿素市場已進(jìn)入銷售淡季,市場持續(xù)低迷,致使公司“氣頭"裝置尿素產(chǎn)品成本倒掛。

  現(xiàn)行政策下,天然氣公司會(huì)給化肥企業(yè)一定份額的化肥計(jì)劃氣,計(jì)劃氣在一定范圍內(nèi)享有0.2元/立方米的調(diào)峰優(yōu)惠,價(jià)格約為1.34元/立方米。隨著尿素產(chǎn)能不斷增加,天然氣氣源在計(jì)劃氣的基礎(chǔ)上又新增加了工業(yè)氣的比例,即涉及此次價(jià)格下調(diào)0.7元/立方米的非居民用天然氣。江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務(wù)部部長李昊峰介紹說:“四川地區(qū)非居民用天然氣約在2.34元/立方米,下調(diào)0.7元/立方米后的價(jià)格約在1.64元/立方米。天然氣公司在11月初就已經(jīng)取消了部分計(jì)劃內(nèi)天然氣所享有的調(diào)峰優(yōu)惠政策,即化肥計(jì)劃內(nèi)天然氣價(jià)格變相的上調(diào)0.2元/立方米,所以部分化肥企業(yè)面臨成本增加的尷尬局面。"

  非民用天然氣降價(jià),而化肥企業(yè)用氣價(jià)格不降反升,舉步維艱的化肥市場似乎又遭利空,但業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,近期國內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整并未對(duì)行業(yè)造成全面影響。河南能源化工銷售公司助理張國勝告訴記者:“目前河南地區(qū)的非居民用氣價(jià)格下調(diào)每立方米降低0.7元后價(jià)格仍在2元/立方米,而化肥用氣的價(jià)格為1.8元/立方米,降價(jià)后的價(jià)格也要高于化肥企業(yè)用氣價(jià)格,所以對(duì)化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本影響不大,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)影響有限。"

  對(duì)此,李昊峰表示:“此次天然氣下調(diào)是對(duì)整體工業(yè)用氣的下調(diào),由于化肥用氣享有優(yōu)惠,所以此次降價(jià)使得化肥企業(yè)的用氣價(jià)和工業(yè)用氣價(jià)格的差距在縮小。我國尿素行業(yè)中以天然氣為原料的“氣頭"企業(yè)僅占27.3%,且多分布在西北、西南等地,即使這些地區(qū)的“氣頭"尿素廠家成本下調(diào),但受位置比較偏遠(yuǎn)及運(yùn)距較長等因素的影響,對(duì)國內(nèi)尿素市場的沖擊仍較小。"

  云南云天化農(nóng)業(yè)科技股份有限公司市場銷售部許定國認(rèn)為,2015年國內(nèi)化肥市場持續(xù)低迷。國家對(duì)化肥行業(yè)運(yùn)費(fèi)、電價(jià)、增值稅、氣價(jià)的政策調(diào)整,提高了化肥企業(yè)的運(yùn)行成本,降低了大型企業(yè)的稅費(fèi)成本,嚴(yán)格稅收、市場化改革,壓縮的是小企業(yè)的生存空間,是對(duì)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)。

  供應(yīng)寬松:氣頭企業(yè)存生機(jī)

  此次改革,降低了非居民用氣門站價(jià)格,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,對(duì)減輕下游用氣行業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長將起到重要作用。據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,本次調(diào)價(jià)方案實(shí)施時(shí)暫不實(shí)行上浮政策,供需雙方可在不超過基準(zhǔn)門站價(jià)格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格,方案實(shí)施一年后允許上浮。

  近期黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》明確,到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。具體到天然氣領(lǐng)域,就是放開天然氣氣源和銷售價(jià)格,政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。

  從國家政策方向上來看,天然氣價(jià)格全面放開似乎已成定局。而改革究竟對(duì)下游用氣企業(yè)產(chǎn)生何種程度的利好尚未可知。從市場角度來講,目前國內(nèi)氣源相對(duì)單一,核心能源企業(yè)在定價(jià)、議價(jià)過程中占據(jù)主動(dòng)權(quán),下游用氣企業(yè)相對(duì)弱勢。具體到化肥行業(yè),以主要用氣化肥企業(yè)的用氣量和其市場地位來看,也很難在天然氣議價(jià)環(huán)節(jié)取得突破。但如果能源供應(yīng)全面市場化,氣頭企業(yè)仍存有生機(jī)。

  在能源價(jià)格持續(xù)下行,天然氣供需總體寬松是改革的實(shí)際背景。據(jù)了解,2015年以來油價(jià)大幅暴跌,從近100美元/桶跌至上周的40美元/桶左右,與之相關(guān)的氣價(jià)也大幅下跌,卡塔爾遠(yuǎn)東氣價(jià)從zui高的18美元/百萬英熱單位跌至目前的7美元/百萬英熱單位,國內(nèi)天然氣價(jià)格存在一定下探空間。同時(shí),國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)增長階段,工業(yè)用氣總量增速放緩,天然氣供需總體寬松并有望長期保持。常態(tài)化的低價(jià)和穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)于國內(nèi)用氣企業(yè)而言是改革紅利,對(duì)化肥企業(yè)同樣如此。

  此前幾年,我國天然氣供應(yīng)緊張,價(jià)格逐漸上漲,不斷沖擊我國的氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè)。國內(nèi)以天然氣為原料的尿素企業(yè)未來的方向是保留一批作為調(diào)峰,退出一批、改造一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批,預(yù)計(jì)有1000萬噸氣頭尿素產(chǎn)能陸續(xù)退出。在此情況下,具備技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的氣頭企業(yè)將得以保留,并且不再受到“氣緊"、“斷氣"的威脅。

  以目前主流“煤頭"尿素企業(yè)為例,由于國內(nèi)煤炭價(jià)格維持低位,即便尿素價(jià)格在1400-1450元/噸的位置震蕩,企業(yè)仍能保持健康運(yùn)行。山東聯(lián)盟化工集團(tuán)副總孫德亮表示:“目前企業(yè)尿素裝置滿負(fù)荷開啟,產(chǎn)量的60%用于出口。如果天然氣價(jià)格在市場化后持續(xù)下行,氣頭企業(yè)生產(chǎn)成本降低、開工率提升,將對(duì)老工藝的煤頭尿素企業(yè)帶來強(qiáng)大沖擊。"

  李昊峰認(rèn)為,從計(jì)劃內(nèi)化肥用氣和計(jì)劃外天然氣價(jià)格的調(diào)整幅度來看,目前化肥計(jì)劃氣所占比例較高的廠家尿素生產(chǎn)成本勢必要增加,產(chǎn)生成本倒掛的利空影響;化肥計(jì)劃氣比例較低的廠家,將會(huì)在此次非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)中獲益,生產(chǎn)成本有所下降。本次天然氣價(jià)格調(diào)整,為國內(nèi)尿素行業(yè)帶來的是短期利空,而放眼未來,或?qū)l(fā)展為長期利好。



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