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發(fā)改委擬發(fā)《可再生能源發(fā)展指導(dǎo)意見》規(guī)范
備受PE/VC追捧的新能源領(lǐng)域zui近出現(xiàn)了“過剩論”，在上周五召開的“2009上海股權(quán)投資論壇”上，PE人士與行業(yè)專家對(duì)新能源發(fā)展前景做了探討。其中，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明認(rèn)為，對(duì)過剩問題要客觀認(rèn)識(shí)，不該反應(yīng)過激。
任東明會(huì)后接受上海證券報(bào)采訪時(shí)還透露了新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與可再生能源法修正案草案的修訂進(jìn)展。他還表示，能源所正在編制《可再生能源發(fā)展指導(dǎo)意見》，以應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的過剩問題。
“新能源振興規(guī)劃正處在會(huì)簽階段，目標(biāo)是在《十一五發(fā)展規(guī)劃》和《中長期發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上進(jìn)行大幅調(diào)整。盡管目前新能源產(chǎn)業(yè)有過剩的說法，但未來的規(guī)劃目標(biāo)仍會(huì)比原來有很大提升。”任東明告訴本報(bào)記者，只有等各個(gè)部委都通過了振興規(guī)劃，國務(wù)院才會(huì)正式發(fā)布。
此外，他表示，今年8月24日十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了可再生能源法修正案草案，其內(nèi)容涵蓋了對(duì)可再生能源發(fā)電全額保障性收購、建立可再生能源發(fā)展基金和配額制等。“接下來，草案還要征求意見，征求完了繼續(xù)討論，zui后需要經(jīng)過人大的三次‘上會(huì)’才能正式發(fā)布。”任東明透露說。
而針對(duì)當(dāng)前備受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)過剩問題，他透露，國家發(fā)改委能源研究所受國務(wù)院委托，正在編制《可再生能源發(fā)展指導(dǎo)意見》，出臺(tái)后將成為指導(dǎo)、規(guī)范可再生能源發(fā)展的另一份綱領(lǐng)性文件。
但對(duì)過剩的問題，任東明個(gè)人認(rèn)為要客觀認(rèn)識(shí)，“對(duì)過剩不要恐慌，因?yàn)橐欢ǖ倪^剩對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有好處的，如過去彩電等產(chǎn)品的過剩就給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。”
至于新能源領(lǐng)域當(dāng)前所謂的過剩，他表示，首先，這只是潛在的過剩，是根據(jù)各個(gè)廠家的計(jì)劃產(chǎn)能計(jì)算得出的結(jié)果，并非現(xiàn)實(shí)的過剩，“這也是為什么中央文件中提到新能源過剩只是說‘有過剩傾向’的原因”。
以太陽能光伏為例。據(jù)他介紹，2008年底中國的光伏產(chǎn)能是2000兆瓦，耗用多晶硅2萬噸，而當(dāng)年中國的多晶硅產(chǎn)量僅4000噸，并無過剩之虞。
其次，他認(rèn)為當(dāng)前新能源的過剩只是結(jié)構(gòu)性過剩，例如風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)過剩，光伏產(chǎn)業(yè)中則是多晶硅制造業(yè)相對(duì)過剩，并非很多輿論認(rèn)為的是“新能源過剩”，因?yàn)樾履茉粗械纳镔|(zhì)能、核能等都沒有過剩。
“zui后，我認(rèn)為所謂過剩是相對(duì)過剩，是相對(duì)于當(dāng)前市場需求的過剩，例如風(fēng)電過剩就是相對(duì)電網(wǎng)接納能力而言的，但就未來規(guī)劃的目標(biāo)而言就未必過剩。”任東明表示，如果對(duì)產(chǎn)能過剩問題反應(yīng)過激的話，對(duì)新能源行業(yè)發(fā)展是不利。
他認(rèn)為，當(dāng)前各界對(duì)發(fā)展新能源的熱情很高，這是來之不易的，不應(yīng)該一概“棒殺”。更何況，發(fā)展新能源是當(dāng)前世界的潮流。對(duì)產(chǎn)能過剩，政府不能去堵，而應(yīng)疏導(dǎo)。
“政府應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)規(guī)劃和基礎(chǔ)工作，同時(shí)及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。只有如此，（新能源產(chǎn)業(yè)政策）才不會(huì)輕易受輿論左右。”任東明zui后說。