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《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》修改決定！
2025年03月25日 11:29:03
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：4758
日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于修改<企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于修改<企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。
《決定》進(jìn)一步建立健全并壓實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任制，推動(dòng)完善主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保出了問(wèn)題后找得到人、查的清事、落得了責(zé)。
修改如下：
一、將規(guī)章名稱修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定”。
二、將第一條修改為：“為了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。”
三、將第二條修改為：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。”
四、將第三條第二款修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制并推動(dòng)有效運(yùn)行。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。”
五、將第四條改為兩條，作為第四條、第五條，修改為：
“第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見(jiàn)和建議。
“第五條 食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。”
六、將第五條改為第六條，修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全員，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：
“(一)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；
“(二)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；
“(三)大中型食品銷售企業(yè)；
“(四)大中型餐飲服務(wù)企業(yè)(含中央廚房、供餐人數(shù)超過(guò)1000人的集體用餐配送單位)；
“(五)連鎖食品銷售、連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)的總部。
“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。”
七、將第六條改為第七條，第一款第四項(xiàng)修改為：“(四)參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核”。
第二款修改為：“食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理層人員擔(dān)任。”
八、將第七條改為第八條，修改為：“因食品安全違法被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。”
九、將第八條改為第九條，第一款第五項(xiàng)修改為：“(五)接受和配合監(jiān)督管理部門開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織整改落實(shí)”。
增加一款，作為第三款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照本規(guī)定無(wú)需配備且未配備食品安全總監(jiān)的，食品安全總監(jiān)職責(zé)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者企業(yè)指定的食品安全員履行。”
十、將第十條改為第十一條，第一款中的“食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單”修改為“《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》”。
增加一款，作為第二款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制與已經(jīng)建立的工作制度和機(jī)制有機(jī)結(jié)合實(shí)施。”
十一、將第十一條改為第十二條，其中的“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查”修改為“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，食品安全員每日根據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》進(jìn)行檢查”。
十二、將第十二條改為第十三條，修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。”
十三、將第十三條改為第十四條，修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。”
十四、將第十四條改為第十五條，修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備、調(diào)整情況，《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見(jiàn)建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查。”
十五、將第十五條改為第十六條，修改為：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。”
十六、將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。”
第二款修改為：“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南以及考核大綱、考試題庫(kù)等，組織對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核的方式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)類型、人員類別、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品種類(場(chǎng)所)、所在崗位(環(huán)節(jié))等相適應(yīng)，且不得收取費(fèi)用。”
十七、將第十七條改為第十八條，第二款中的“企業(yè)”修改為“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”。
十八、將第十八條改為第十九條，刪去其中的“法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”
十九、將第十九條改為第二十條，第一款中的“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位”修改為“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”；“對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“對(duì)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”。
第二款修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第五條提出的否決建議的，或者食品安全總監(jiān)無(wú)正當(dāng)理由未采納食品安全員依照本規(guī)定第五條提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。”
二十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：
“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主要決策人，包括實(shí)際承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等。
“直接負(fù)責(zé)的主管人員，是指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員，包括食品安全總監(jiān)等。
“其他直接責(zé)任人員，是指具體實(shí)施違法行為并起較大作用的人員，既可以是單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，也可以是單位的職工，包括食品安全員等。
“食品安全總監(jiān)，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在管理層中依法配備、承擔(dān)本規(guī)定第九條所規(guī)定職責(zé)的食品安全管理人員。
“食品安全員，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法配備、承擔(dān)本規(guī)定第十條所規(guī)定職責(zé)的食品安全管理人員。”
二十一、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。
“省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，參照本規(guī)定制定其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的管理辦法。”
二十二、增加一條，作為第二十三條：“集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任的規(guī)定另行制定。”
據(jù)悉，《決定》自2025年4月15日起施行。
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