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全國首部！福建促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例即將施行
2024年06月17日 11:21:54
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：5860
《福建省促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》將于7月1日起正式實施。這是全國首部關(guān)于首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的地方性法規(guī)。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】《福建省促進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》將于7月1日起正式實施。該條例旨在通過政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的方式，為首臺(套)技術(shù)裝備的研制和推廣應(yīng)用提供強有力的政策支持。據(jù)了解，這是全國首部關(guān)于首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的地方性法規(guī)。
條例明確指出，首臺(套)技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，具有自主知識產(chǎn)權(quán)且處于推廣應(yīng)用初期的國內(nèi)先進(jìn)裝備產(chǎn)品，涵蓋了設(shè)備、整機及核心部件等。為了鼓勵創(chuàng)新、提升自主研制能力，福建省將通過立法手段，加強首臺(套)技術(shù)裝備的評定、支持、推廣和應(yīng)用工作。
為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，條例支持科研機構(gòu)、高校與生產(chǎn)企業(yè)建立協(xié)作機制，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化和基地建設(shè)。同時，福建省將建立健全檢驗檢測公共服務(wù)體系，提升檢驗檢測能力，為首臺(套)技術(shù)裝備提供標(biāo)準(zhǔn)、計量等服務(wù)，確保裝備的質(zhì)量和安全。
在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，條例加強了首臺(套)技術(shù)裝備專利的快速審查和侵權(quán)糾紛處理工作，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為創(chuàng)新成果的保護(hù)提供有力保障。
為了降低企業(yè)的研發(fā)和市場應(yīng)用風(fēng)險，條例還制定了一系列扶持政策與金融措施。地方政府可根據(jù)實際情況制定具體的扶持政策和金融措施，鼓勵首臺(套)技術(shù)裝備的研制和購置使用單位享受相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。同時，在招投標(biāo)中，條例要求不得含有排斥首臺(套)技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容，并對已投保質(zhì)量保障類保險的首臺(套)技術(shù)裝備原則上不再收取質(zhì)量保證金。
在政府采購方面，條例明確了優(yōu)先采購原則。政府采購在滿足需求條件下應(yīng)優(yōu)先考慮采購首臺(套)技術(shù)設(shè)備，其他使用國有資金的項目也應(yīng)參照此原則執(zhí)行。這將為首臺(套)技術(shù)裝備的市場應(yīng)用提供廣闊的空間。
此外，條例還強調(diào)了人才培養(yǎng)與激勵機制的重要性。福建省將加強關(guān)鍵技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，并將參與研發(fā)成果作為職稱評審、業(yè)績考核、晉升提級、職稱聘用的重要依據(jù)。同時，建立容錯機制，對在探索過程中出現(xiàn)失誤或偏差但符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的人員可予免責(zé)或減輕責(zé)任。
首臺(套)技術(shù)裝備則是體現(xiàn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。《福建省促進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》的實施，將為福建省裝備制造業(yè)的發(fā)展注入新的活力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和新型工業(yè)化的進(jìn)程。
條例全文如下：
福建省促進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例
第一條 為了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快制造強省建設(shè)，提高先進(jìn)技術(shù)裝備自主研制能力，促進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)首臺(套)技術(shù)裝備的研制和推廣應(yīng)用。
本條例所稱的首臺(套)技術(shù)裝備，是指經(jīng)過技術(shù)、工藝或者應(yīng)用等創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或者技術(shù)參數(shù)等有較大突破，具有自主知識產(chǎn)權(quán)且處于推廣應(yīng)用初期，經(jīng)省人民政府工業(yè)和信息化部門評定的國內(nèi)先進(jìn)的裝備產(chǎn)品，包括首臺(套)或者首批次成套設(shè)備、整機設(shè)備以及核心部件、控制系統(tǒng)等。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，將首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用工作納入制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施促進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備的發(fā)展，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化部門是首臺(套)技術(shù)裝備行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)首臺(套)技術(shù)裝備發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評定指導(dǎo)、推廣應(yīng)用、監(jiān)督管理等工作。
發(fā)展和改革、科技、財政、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用相關(guān)工作。
第四條 首臺(套)技術(shù)裝備實行評定制度。評定辦法由省人民政府工業(yè)和信息化部門會同省人民政府有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
評定辦法應(yīng)當(dāng)明確首臺(套)技術(shù)裝備的確定標(biāo)準(zhǔn)、受理申請、評選產(chǎn)品、發(fā)布公示等評選程序和退出機制。具體評定工作由省人民政府工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)。
第五條 支持科研機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)裝備研制創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研用合作機制，加強研制與應(yīng)用銜接，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。
支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全技術(shù)裝備研制創(chuàng)新與首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用協(xié)作機制，搭建供需對接平臺，推動首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用基地建設(shè)。
首臺(套)技術(shù)裝備制造企業(yè)可以通過產(chǎn)品試用、售后服務(wù)等方式與使用單位合作開展產(chǎn)品功能性、可靠性、穩(wěn)定性驗證，共同促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵使用單位為制造企業(yè)提供產(chǎn)品使用數(shù)據(jù)和改進(jìn)意見。
縣級以上地方人民政府可以對促進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用作出突出貢獻(xiàn)，以及通過首臺(套)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的單位和個人給予獎勵。
第六條 建立健全首臺(套)技術(shù)裝備檢驗檢測公共服務(wù)體系，健全完善首臺(套)技術(shù)裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測制度，執(zhí)行國家認(rèn)證制度，加強國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量檢驗中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等建設(shè)，強化檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測行為，提升檢驗檢測能力。
第七條 社會組織、企業(yè)、個人對首臺(套)技術(shù)裝備專利提出加快審查申請且符合優(yōu)先審查條件的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對首臺(套)技術(shù)裝備專利侵權(quán)糾紛的快速處理工作，暢通案件受理渠道，為首臺(套)技術(shù)裝備權(quán)利人等提供便捷高效的服務(wù)，及時維護(hù)首臺(套)技術(shù)裝備權(quán)利人的合法權(quán)益。
鼓勵知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強首臺(套)技術(shù)裝備知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
第八條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地實際制定首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的扶持政策，出臺鼓勵研制和購置使用首臺套技術(shù)裝備的相關(guān)金融措施。研制和購置使用首臺(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè)，按照國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
符合條件的首臺(套)技術(shù)裝備研制和購置使用單位，可以同時享受地方各級人民政府及其有關(guān)部門的扶持和優(yōu)惠政策，國家和省另有規(guī)定的除外。
縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育，協(xié)調(diào)解決首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用中的問題。
第九條 在招投標(biāo)中，招標(biāo)文件不得含有排斥首臺(套)技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容，不得超出招標(biāo)項目實際需要設(shè)置技術(shù)參數(shù)。對于已經(jīng)獲評定的首臺(套)技術(shù)裝備，自評定之日起兩年內(nèi)，視同已具備市場占有率和應(yīng)用業(yè)績。
對于已投保質(zhì)量保障類保險的首臺(套)技術(shù)裝備，原則上不再收取質(zhì)量保證金。
第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)符合國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足需求的條件下，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛上拗撇少徥着_(套)技術(shù)裝備。其他使用國有資金的項目參照政府采購要求，鼓勵采購首臺(套)技術(shù)裝備。
政府采購經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以通過公開招標(biāo)以外的政府采購方式，采購達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的首臺(套)技術(shù)裝備。
第十一條 縣級以上地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用情況等納入國有企業(yè)業(yè)績考核，對研制和使用首臺(套)技術(shù)裝備且符合要求的國有企業(yè)，在業(yè)績考核中給予鼓勵支持。
第十二條 縣級以上地方人民政府可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特點制定保險補償政策，建立首臺(套)技術(shù)裝備風(fēng)險防控補償機制。
鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適用于首臺(套)技術(shù)裝備的保險產(chǎn)品；鼓勵首臺(套)技術(shù)裝備研制企業(yè)參加商業(yè)保險，加強風(fēng)險保障，提升產(chǎn)品信譽。
第十三條 支持首臺(套)技術(shù)裝備研制人才隊伍建設(shè)，加強對掌握核心關(guān)鍵技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首臺(套)技術(shù)裝備可以作為研制人員職稱評審業(yè)績、考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據(jù)。
首臺(套)技術(shù)裝備研制人員的確定，依照《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 完善以支持創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，鼓勵探索首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的工作措施，建立首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用容錯機制；探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，對符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的有關(guān)單位和個人，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第十五條 采取弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取首臺(套)技術(shù)裝備評定行為的，省人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)撤銷其首臺(套)技術(shù)裝備評定，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 經(jīng)省人民政府工業(yè)和信息化部門評定的國內(nèi)先進(jìn)首批次重點新材料和首版次軟件的研制和推廣應(yīng)用，可以參照本條例執(zhí)行。
鼓勵列入工業(yè)和信息化部、財政部、國家金融監(jiān)督管理總局首臺(套)保險補償項目以及國家能源局能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備項目的技術(shù)裝備(包括本省和其他省、自治區(qū)、直轄市)，在本省行政區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用。
第十七條 本條例自2024年7月1日起施行。
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